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我國社會養老服務供需矛盾突出 養老護理員僅30多萬人

http://news.sina.com   2011年08月24日 03:56   鳳凰衛視

  新華網北京8月24日電(記者余曉潔、趙超)全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國24日代表全國人大常委會執法檢查組作老年人權益保障法執法檢查報告時指出,我國老齡事業正處於發展初期,面臨許多困難,其中之一是社會養老服務供需矛盾突出。

  社會養老服務供需矛盾首先體現在服務設施不足。目前,城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設缺乏規劃的情況還比較普遍。全國養老床位總數僅占老年人口的1.8%,低於發達國家5%至7%的比例,也低於一些發展中國家2%至3%的水平。按照“十二五”規劃綱要提出的每千名老人擁有養老床位數30張的目標,養老床位需新增340多萬張,建設任務艱巨。社區居家養老服務設施缺乏,據一些省統計,建有老年人日間照料中心(室)的城市社區比例不足30%。適合老年人活動的公共場所較少,現有的老年活動場所設施落後。農村養老服務設施短缺的情況更為嚴重,特別是農村失能半失能老人和空巢、留守老人的養老服務匱乏。農村社會化養老的基礎薄弱,已成為我國老齡工作的一大突出問題。

  二是專業護理人員短缺。目前我國失能半失能老年人的數量大體需要養老護理人員1000萬人左右,而全國現有養老護理員僅30多萬人,其中取得職業資格的不足10萬人。

  三是民辦養老機構發展緩慢。養老行業屬於投資回報率低的微利行業,民間資本參與的意願不強。盡管國家在土地、稅收、用水、用電等方面出台了一些優惠扶持政策,但由於認識不到位,加上一些政策措施剛性不夠,許多政策落實困難。民辦養老機構普遍存在設施簡陋、功能單一等問題。

  四是行業監管力度不夠。目前,國家尚未出台養老機構管理的專項行政法規,養老機構的準入機制尚未建立,民政部門對各類養老機構的監管缺乏法律法規依據。一些養老機構和小型社區養老服務設施未在任何部門登記,游離於政府監管範圍之外,虐待老人和安全事故時有發生,老年人合法權益難以得到維護。

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