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盲人因無法閲讀風險提示辦卡被拒 起訴銀行討说法

http://news.sina.com   2017年02月17日 07:59   鳳凰網

  原標題:盲人辦信用卡被拒起訴銀行,為“無法閲讀風險提示”討说法

  王煜 武琳悅

  直到被銀行明確拒絶,石志剛才第一次意識到,自己其實是“特殊”的。

  2016年9月底,26歲的盲人石志剛在廣發銀行長沙紅星支行辦理信用卡時,被對方以存在視力障礙,“無法閲讀風險提示”為由,拒絶其申請。隨后,石志剛將上述銀行告上法庭,提出包括賠償精神損失、書面道歉在內的訴訟請求。今年2月15日,長沙市雨花區人民法院第一次開庭審理此案,未當庭宣判。

  石志剛自稱,打官司是為了“替盲人出一口氣”,想以此喚起社會對殘疾人權益的關注。重案組37號(微信ID:zhonganzu37)調查發現,目前銀行業對於盲人辦理業務的程序規定不一,“鬆緊”各異,部分網點可通過他人輔助閲讀,本人簽字同意等形式進行變通。多名法律人士指出,廣發銀行此舉,實際違反殘疾人權益保障法規,涉嫌歧視。

  ▲辦理信用卡被拒后起訴銀行的盲人石志剛。受訪者供圖

  因“無法閲讀風險提示”辦卡被拒

  石志剛一直認為,自己的生活,與普通人沒什麼不同。

  1991年,石志剛出生於湖南邵陽,在先天性失明的陰影中,度過了26年。2005年,石志剛開始學習推拿和按摩,隨后進入長沙一家足療店工作。每個月4000多元的收入,他很滿意。

  由於視力障礙,使用移動支付並不方便,石志剛平素習慣刷卡消費。2016年9月底,一名同事向他推薦廣發銀行信用卡,稱可以在綫申請,只需到網點激活即可使用。隨后,在同事幫助下,石志剛通過官方微信公號遞交了申請材料,並通過了審核。數天后,石志剛收到了寄自廣發銀行的信用卡及辦卡須知。

  2016年9月23日上午,石志剛在同事陪同下,來到廣發銀行長沙紅星支行進行激活。在那裏,一名工作人員交給他一份告知書,要求籤字。由於石志剛本人只能閲讀盲文,無法簽名,於是提出蓋章或按指紋代替,遭到現場經辦人員拒絶。

  有了第一次的失敗教訓,6天后的9月29日,石志剛帶着當地媒體記者,再次來到廣發銀行。他告訴重案組37號(微信ID:zhonganzu37),相比上一次,自己受到了”特殊對待”,並在工作人員的幫助下完成簽名。

  問題還是出現了。上述支行的行長告訴石志剛,由於其“無法閲讀風險提示”,按規定不能予以辦理。

  石志剛说,自己“有點蒙”。2016年10月31日,石志剛將廣發銀行長沙紅星銀行告上法庭,要求其以書面形式賠禮道歉,“糾正基於殘障歧視的行為、承諾在業務辦理過程中為盲人提供合理便利”及賠償精神損失費3萬元。

  2017年2月15日,長沙市雨花區人民法院第一次開庭審理,未當庭宣判。

  ▲石志剛起訴銀行的起訴狀。受訪者供圖

  各銀行“涉盲”業務標準不一

  石志剛告訴重案組37號(微信ID:zhonganzu37),自2014年開始,自己便在多家銀行辦理了信用卡。此前,當遇到需要閲讀風險提示時,隨行同事“念出來”,石志剛知曉並同意后,再行簽字。

  石志剛不明白的是,為何這一次,無法照此辦理。涉事廣發銀行長沙分行一名工作人員向重案組37號探員介紹,信用卡業務由總行審批,遇到盲人申請,“業務程序與普通人不同”,但各網點具體執行情況不一。

  重案組37號探員隨后以用戶身份,向北京多家銀行進行諮詢發現,在辦理“涉盲”業務時,並無統一處理流程,部分支行網點有“變通”權限。

  廣發銀行總行一名工作人員稱,盲人“正常情況下都可辦理”,不會因身體狀況特殊而有所限制。 但具體的操作流程,每個網點可能不一樣。

  北京銀行一名櫃員透露,盲人辦理信用卡業務,涉及到風險管理問題,“比較複雜”。在實際操作中,可通過監控、拍照、口述錄音等形式,存留辦理業務的過程,以保證客戶完全知曉告知書內容,並規避銀行可能面臨的風險。

  北京銀行信用卡服務中心一位工作人員則表示,盲人辦理信用卡業務,需攜帶身份證明檔案和工作或者收入證明檔案。上述工作人員建議,可讓家屬辦理信用卡主卡,殘疾人持副卡消費。

  一名銀行業資深人士告訴重案組37號探員,對於盲人辦理業務,銀行“精神上予以支持,不設置障礙”,而在實際操作中,鑒於一些盲人無穩定收入來源,出於風險控制等因素,會拒絶部分信用卡申請,“拒絶理由很多樣,很多出於風控原因。”

  ▲涉訴的廣發銀行長沙紅星支行。圖片來源/大衆點評網

  對話

  “心裏挺涼的,不能接受這樣的做法”

  辦理信用卡被拒后,石志剛一度對自己産生了懷疑。2月17日,他曾以為早已融入社會,卻有些沮喪地發現,在某些時候,自己仍然是個“局外人”。

  重案組37號:為什麼一定要辦理信用卡?

  石志剛:我們盲人,用手機消費不方便,刷卡比較容易一些,所以我習慣刷卡。辦廣發銀行的卡,是因為朋友推薦,覺得還不錯。

  重案組37號:想過被拒絶嗎?

  石志剛: 沒有,我以前也辦過信用卡,雖然過程有點複雜,但都辦下來了。我很熟悉風險提示的內容,很清楚。

  重案組37號:被拒絶的時候,心裏怎麼想?

  石志剛:我一個月工資4000多元,每月刷卡消費1000多元。以前一直認為,我的收入不算低,也有消費能力,從來沒有還不上錢過。為什麼去辦一次卡,卻弄得我像要跟銀行騙錢一樣?心裏挺涼的。

  重案組37號:為什麼要跟銀行打官司?

  石志剛:我可以理解銀行的苦衷,但是不能接受這樣的做法。社會不是應該為殘疾人提供幫助和關懷嗎?

  重案組37號:你有什麼訴求?

  石志剛:我不是想要錢,就希望能得到道歉,然后優化銀行服務流程,讓殘疾人得到更合理的幫助,以后殘疾人就可能會少遇到一點障礙。

  重案組37號:如果敗訴了怎麼辦?

  石志剛: 我沒打過官司,不過心態很平和,這件事都沒有和家人講過。我覺得沒必要,在我人生中是很小的一件事。但是如果敗訴了,我會繼續維護自己的權益。

  重案組37號:為什麼對這件事這麼執着?

  石志剛:如果我這件事不解決,更多銀行圖方便、效仿呢?希望以我的個案,去推動社會制度和服務行業程序的轉變。殘疾是不幸的,如果社會不提供幫助,以后我們走到社會上就沒有底氣。

  重案組37號:會不會引發其他盲人的效仿?

  石志剛:來聽審的盲人有十多個,大多數我都認識。他們可能會效仿我,但我認為,這是好事,不會形成訴訟的泛濫,越多的人關注、越多的人爭取,社會才會完善配套服務,為整個殘疾人群體提供便利。

  重案組37號:怎麼看待對你炒作的質疑?

  石志剛:我的心態很平和,沒有想過這些。

  探員追問

  涉事銀行是否涉嫌歧視殘疾人?

  律師稱涉事銀行行為與殘疾人權益保障法規相悖

  重案組37號(微信ID:zhonganzu37)注意到,在銀監會發布的《關於銀行業金融機構加強殘疾人客戶金融服務工作的通知》,中國銀行業協會發布的《關於進一步完善殘障人士銀行服務的自律要求》等金融行業檔案中,均規定,對待包括盲人在內的殘障人士,應保障其“享受與其他客戶平等權利”。

  在庭審中,涉事銀行稱,自己基於《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》中,“申請材料不全銀行可以拒絶”的規定,不涉歧視和違法。

  石志剛的代理律師張玉娟告訴重案組37號探員,涉事銀行的行為屬於拒絶提供合理便利,構成了對石志剛基於視力障礙的直接歧視。

  在接受重案組37號採訪時,多名律師肯定了上述觀點。北京澤永律師事務所律師王永傑表示,銀行的行為,與《中華人民共和國殘疾人保障法》的要求和立法精神相悖。在實際操作中,《殘疾人權益保障法》與《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》是上位法與下位法的關係,不能作為銀行侵犯殘疾人權益的依據。

  “法律規定不可是藉口,經濟效益才是銀行‘墨守成規’的真正緣由。”王永傑说。

  新京報記者王煜 實習生武琳悅

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