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華府觀察:釣島撞船事件 日本法律解決

http://news.sina.com   2010年09月21日 17:53   澳洲日報

  針對因釣魚島撞船事件急轉直下的中日關係,美國副國務卿斯坦伯格(James Steinberg)20日在華府表示,友好的中日關係符合美國利益,是亞太地區各國的利益。但是他依舊強調,領土紛爭需要中日兩國自行通過對話解決。華府方面認為,美方不應該介入日本國內的法律程序。

  斯坦伯格指出,“近期的事件明顯的不幸,本來中日已經對一些爭議有些正面的動態,但是這是我們(美國)的兩個合作伙伴需要解決的,我們(美國)對於領土問題已經表達我們的立場。但是關鍵是維持對話,並理解在這類複雜的情況下,接觸(engagement)是最好的推進方式。”

  斯坦伯格影射中日兩國近期的高層交流的暫停。日本媒體引述外務省官員,表示如果事態得不到改善,胡錦濤出席APEC峰會也將縮短行程,不可能與日本首相會談,預定的部長級會議更無法進行。因此也有日本媒體報道,日方正在考慮11月前改善中日關係。

  斯坦伯格20日在華府回答多維記者提問,關於美國改變在亞洲地區的政策意圖時,斯坦伯格再次強調,美國在亞洲是一個常駐的強權(resident power),美國期望在該地區扮演一個領導者的角色,但不是建立在減損其他國家的利益上,也不是一個零和博奕。但是美國在該區域的合作伙伴期待美國扮演活躍的角色。在負責的海洋及領土議題上,我們有共同的自由航行利益。所有該區域的經濟包括美國,依賴於航運安全。因此美國將加強與該區域的接觸,提供領導力,因為要達到集體與合作的行動需要領導力量,但是美國也歡迎其它國家能站出來。他指出,這不是一個敵對形勢。美國期待與亞洲所有國家合作。

  日本方面從8月中旬開始,多次要求美國聲明釣魚島是《日美安保條約》的適用對象。奧巴馬政府改變了布什時期對釣魚島的政策,不再直接提及該島“是《日美安保條約》的適用對象”。美國國務院發言人克勞利(Philip Crowley)8月17日表示,美國在此問題的立場沒有改變。

  但克勞利17日的用詞已經與美國前總統布什(George Bush)任內的立場不同,布什政府的三點是:①自1972年歸還衝繩施政權後,尖閣列島(釣魚島)就一直處於日本的行政管理下;②《日美安保條約》第5 條明確規定,該條約適用於日本管理之下的領域;③因此,安保條約適用於該島。

  美國學者普遍支持美國國務院不幹預因釣魚島撞船事件而引發的中日爭端,強調此為日本法律問題,希望中方冷靜對待。

  曾任柯林頓時期國家安全委員會亞太事務主管的包道格(Douglas Paal)向多維新聞表示, 中國漁船“閩晉漁5179”號9月7日在釣魚島海域與日本兩艘巡邏船接連相撞後被扣押。日本石垣簡易法庭10日決定拘留中國船長10天后又延後拘押10 天,包道格認為,這是日本法律的問題,美國政府不會介入,不是外交領域的事務。

  曾於1991年任美國駐華大使的基辛格中美關係研究所所長芮效儉(J. Stapleton Roy)也認為,美國不應該介入。但他同時指出,不要忘記美日聯盟的關係,就算美國沒有明確表態,日方會認為美國的支持存在。

  普林斯頓大學社會學教授羅茲曼(Gilbert Rozman)向多維表示,中日面臨的是一個法律問題,他認為中方應該冷靜地讓問題解決,美國不應該扮演任何角色。

  青山學院大學國際政治經濟學部教授誠一郎則向多維新聞表示,拘留中國船長一事是日本的法律問題。日本並沒有對中國採取強硬姿態。相反,面對來自中國輿論和官方的激烈言辭,日本都試着冷靜處理。誠一郎認為,而中國政府的反應非常的強硬,中方多次召見日本駐華大使提出強烈抗議,包括一次是半夜。隨時可以召見大使,午夜是很不尋常的。

  美國調整亞洲政策下的中美關係問題,斯坦伯格表示,目前的挑戰是美國與中國之間缺乏美國與其它戰略合作伙伴擁有的戰略互信(strategic trust),無法有信心在雙方有爭議時不質疑對方背後動機,因此他不斷強調對話的重要性。他指出,中斷至今的美中軍事交流正朝着恢復的方向發展。

  包道格表示,近期中國與亞洲國家之間矛盾不斷,確實讓美國坐收漁翁之利。他表示,天安艦事件後,多方面發展都對美國有利。朝鮮的威脅使得使美國與日本及韓國關係改善。美國可以說是“凈賺”(Net Gain),在南海問題上,美國也凈賺了。

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