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新拆遷條例徵求意見稿: 行政強拆遷將取消

http://news.sina.com   2010年12月15日 17:34   澳洲日報

  自今年1月下旬首度發布房屋徵收與補償條例徵求意見稿後,中國昨日再度就新拆遷條例立法徵求公衆意見。專家認為,二稿更強調保護被徵收者的利益,相對於初稿是個進步。

  根據新意見稿,行政強制拆遷將取消,須由政府申請法院強制執行。此外,徵求意見稿還明確“任何單位和個人都不得採取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。”

  據報道,國務院法制辦昨天公佈了《國有土地上房屋徵收與補償條例(第二次公開徵求意見稿)》全文,再度就新拆遷條例立法徵求公衆意見。

  這是自國務院法制辦1月29日公佈《國有土地上房屋徵收與補償條例(徵求意見稿)》以來到現在,拆遷條例的最大進展。

  與初稿相比,二次徵求意見稿在指導思想、補償原則、公共利益和徵收範圍的界定以及強制搬遷程序等方面都做了修訂。

  中國人民大學法學院教授王軼接受搜房網採訪時表示,二次徵求意見稿與初稿有了很大的變化,其中補償問題有新的進展。

  王軼說,一是對被徵收房屋的補償金額取決於類似房地産的市場價格;二是主張評估機構由被徵收人選擇確定,評估機構設為獨立機構,與當地政府無利害關係,任何人不得干預評估。三是明確了非住宅房屋停産停業損失的補償標準。

  北京大學法學院教授姜明安接受人民網訪問時則指出,禁止暴力拆遷的發生,要求尊重法律程序辦事,增加補償原則等內容,都是此次徵求意見稿中體現現代法治原則的內容。

  姜明安說,二稿在行政補償方面也有很大進步,包括擴大了補償的範圍,明確按照市場價格來補償,由評估機構來作價,讓被遷拆戶的權益得到保障,明確了補償標準等。

  他認為,最“給力”的進步是有關“回遷”的規定,“規定因舊城區改建徵收個人住宅,被徵收人選擇在改建地段進行房屋産權調換的,政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。這個‘就近’解決了很多被拆遷戶的難題。”

  他並認為,把第一稿中的“因危舊房改造需要徵收房屋的,須事先進行民意征詢,經90%以上被徵收人同意,政府方可作出房屋徵收決定。”的規定取消是個退步。

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