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李肇星:今年將詢問國企改革

http://news.sina.com   2012年03月04日 14:41   中國新聞網

  在昨天舉行的十一屆全國人大五次會議首場新聞發布會上,大會發言人李肇星回答了10位中外記者的問題。

  針對關注度較高的刑訴法修正案草案,李肇星表示,考慮到刑事訴訟制度關係公民的人身自由等基本權利,“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法總則。關於直接選舉,李肇星表示,我國地域遼闊、人口衆多,經濟社會發展不平衡,有些地方交通不便,一律實行直接選舉還有困難。

  在每年的新聞發布會上,國防預算是外國記者關注度較高的問題。李肇星介紹,今年中國國防費預算為6702.74億元人民幣,比上年預算執行數增加676.04億元人民幣,增長11.2%。

  □關鍵詞·選舉

  【問題】在實際操作過程中,或者是十二屆全國人大代表的選舉過程中,如何貫徹城鄉按相同人口比例選舉的原則?

  67萬人分一個代表名額

  本次大會將就下一屆全國人民代表大會代表的選舉問題作出決定。李肇星介紹,根據全國人大常委會經過深入調研、廣泛徵求意見提出的決定草案,在分配這些選舉單位應選代表名額時要按照新選舉法確定的原則分配。按照人人平等、城鄉相同人口比例的原則分配的2000名代表名額,大體每67萬人分配1名代表;按照地區平等原則,各省、區、市不論人口多少都分配相同的地區基本名額數,具體為8名;按照民族平等的原則,要有一定的名額由全國人大常委會依法分配給各省、區、市,以保證人口再少的民族至少有1名全國人大代表。此外,對香港特別行政區、澳門特別行政區和人民解放軍的代表名額要依照實際情況加以分配,各方面代表人士比較集中的地區都有適當的代表名額。

  【問題】此次縣鄉換屆選舉與以往相比有何不同?今後有沒有計劃或者是可能進一步擴大直接選舉?

  一律直接選舉還有困難

  李肇星表示,這次縣鄉人大換屆選舉確實有好多新內容,比如增強代表的廣泛性、明確選舉機構職責、增加鄉鎮人大代表名額、規定代表候選人填報個人情況和代表候選人與選民見面等。

  關於直接選舉,李肇星認為直接選舉是由選民直接投票表達意願,直接集中選民的意志,不需要中間委託傳遞,意見比較真實、準確,是國家權力産生的基礎。同時,任何民主形式都應該與社會的經濟、政治、文化等條件相適應。我國地域遼闊、人口衆多,經濟社會發展不平衡,有些地方交通不便,一律實行直接選舉還有困難。因此,我國選舉制度採取以直接選舉為基礎,直接選舉和間接選舉相結合的辦法,這符合我們國家的國情。

  根據《中華人民共和國憲法》第97條規定,省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉,縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。

  □關鍵詞·刑訴法

  【問題】在常委會審議刑事訴訟法修正案草案期間,曾有一些委員和專家呼籲將憲法規定的尊重和保障人權原則寫入草案。在提請本次大會審議的草案中如何貫徹這一原則?

  尊重和保障人權寫入總則

  針對委員和專家關於保障人權的呼籲,李肇星做出回應,稱修正案草案將“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法總則。

  李肇星說,尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則,體現了社會主義制度的本質要求。他表示,考慮到刑事訴訟制度關係公民的人身自由等基本權利,修正案草案將“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法總則第2條,既有利於更充分地體現我國司法制度的社會主義性質,也有利於司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。

  李肇星表示,尊重和保障人權的原則體現在刑訴法修正案草案的多個方面,在證據制度中,不得強迫任何人證實自己有罪,並規定了非法證據排除制度;在強制措施當中,嚴格限制採取強制措施後不通知家屬的例外規定;在辯護制度中,明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委託辯護人,完善律師會見和閱卷的程序,擴大法律援助的適用範圍;在偵查程序中,完善了詢問犯罪嫌疑人、被告人的規定,強化對偵查活動的監督。

  □關鍵詞·軍費

  【問題】大家廣泛預測中國又將增加軍費開支,請問,中國大幅增加軍費開支對於世界將傳遞怎樣的信息?

  今年國防預算增長11.2%

  李肇星表示,中國政府堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針,根據國防需求和國民經濟發展水平合理確定國防費規模。今年中國國防費預算為6702.74億元人民幣,比上年預算執行數增加676.04億元人民幣,增長11.2%。

  李肇星解釋說,近年來,為了維護國家主權、安全和發展利益,適應中國特色軍事變革的需要,中國政府在社會經濟快速發展、財政收入穩定增長的基礎上,保持國防費的合理適度增長。2008年國際金融危機以來的三年,中國的國內生産總值按當年價格計算,年均增長14.5%,全國財政支出年均增長20.3%,而國防支出年均增長13%,國防支出占國內生産總值和全國財政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

  李肇星介紹,中國國防費主要由人員的生活費、訓練維持費和裝備費這三部分組成,包括新型武器在內的所有武器裝備的研究、實驗、採購、維修、運輸和儲存費用也都包含在每年公佈的國防費預算內。

  李肇星強調,中國的國防投入與其他主要國家相比是比較低的。去年,中國國防開支占GDP的比例僅為1.28%,而美國、英國等國家都在2%以上。中國有限的軍事力量是為了維護國家主權安全、領土完整,根本不會對其他國家構成威脅。“我們的國防力量和外交,一切都是為了維護和平。”

  □關鍵詞·深化改革

  【問題】隨着中國經濟總量繼續增大,您認為中國經濟在未來會繼續面臨怎麼樣的挑戰?

  改革越深入阻力越大

  李肇星表示,中國經濟發展和經濟改革都面臨着新的機遇,也面臨着新的挑戰。當然,總的講,機遇大於挑戰。以鄧小平同志南方談話和黨的十四大為標誌,改革開放和社會主義現代化建設開始了一個新的歷史階段。“改革越是深入,難度和阻力越大,內容也越具體、越複雜。”

  李肇星說,這些年中國在一些重點領域和一些關鍵的環節都取得了明顯成效。“我們對當前國際經濟形勢、金融形勢的嚴重性也有清醒的認識。金融危機肯定不是我們中國人製造的,但是,為了中國人民和全世界人民的共同利益,我們願意同國際社會一道來應對金融危機的影響,來造福中國人民和世界人民。”李肇星稱。

  □關鍵詞·專題詢問

  【問題】從2010年開始,全國人大常委會開展了多次的專題詢問。究竟有哪些問題通過這種監督形式得到了解決?

  今年將詢問國企改革

  李肇星介紹,2010年以來,全國人大常委會就財政決算、糧食安全等問題,結合審議國務院相關報告,開展了六次專題詢問。2011年6月進行中央決算專題詢問後,國務院逐項落實。一、加強了地方政府性債務管理,要求有關部門全面清理規範融資平台公司。二、整頓地方財政專戶,並撤並違規財政專戶5萬多個。三、推進了預算公開工作。四、擴大了社保基金預算編報範圍,今年將城鎮居民養老保險和新農合兩項基金納入。五、修改了資源稅暫行條例等法規,自去年11月1日起全面實施原油、天然氣資源稅改革。

  去年10月和12月,全國人大常委會分別聽取審議國務院關於保障房建設和管理情況的報告、關於國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)實施情況的報告,圍繞報告還開展了專題詢問。今年全國人大常委會還將就國有企業改革發展、農田水利建設、飲用水安全等問題開展專題詢問。專題詢問已經成為經常性的監督方式,今後還會在實踐中不斷加強。

  □花絮

  證件檢測受阻記者賽爬樓梯

  昨晨8點半,離發布會開始前兩個半小時,人民大會堂東門廣場記者通道內就有記者在寒風中排隊候場。排在隊伍最前端的記者,希望入場時能夠第一個衝到發布會現場,佔據最有利位置。

  10點整,會場放行。佩戴記者證的記者需要通過證件檢測儀後再進行安檢,然後進入人民大會堂東門大堂,再需乘電梯抵達三層金色大廳發布會現場。

  不料排在最前端的一隊記者面前的證件檢測儀臨時出現故障,無法放行。只見另一隊排在稍後的記者則暢行無阻,個個麻利地通過安檢,像箭一般沖向電梯。排在最前端的記者“起了個大早卻趕了個晚集”,只好再到另一隊排隊,個個焦躁萬分。

  終於通過安檢,只見大隊伍等不及電梯下來,直接衝上樓梯。“人民大會堂的三層可不是我家樓房的三層啊!”一滿身背着攝像器材的記者一邊爬樓梯一邊發牢騷。

  一路甩開大哥哥大姐姐,一位新上會記者在第一梯隊衝進金色大廳,找到有利位置,“這才看出年輕記者的優勢”。

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