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溫家寶:2012年將深入推進六大重點領域改革

http://news.sina.com   2012年03月04日 18:52   中國新聞網

      3月5日9時,第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。中新社記者 盛佳鵬 攝  

  中新社北京3月5日電(記者 陳孟統)“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。”中國總理溫家寶5日在十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出,今年將深入推進六大重點領域改革。

  這六項重點任務分別是:“深化財稅金融體制改革、推動多種所有制經濟共同發展、深化價格改革、深化收入分配製度改革、積極穩妥推進事業單位分類改革、加快推進政府改革”。

  溫家寶表示,必須按照科學發展觀要求,尊重群衆首創精神,大膽探索,以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革,破解發展難題。

  他說,當前和今後一段時期,改革的重點領域和關鍵環節是:進一步轉變政府職能,完善宏觀調控體系,理順政府與市場的關係;推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關係;深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農村的關係;推進社會事業、收入分配等改革,理順經濟與社會發展的關係,有效保障社會公平正義;推進依法行政和社會管理創新,理順政府與公民和社會組織的關係,建設服務、責任、法治、廉潔政府。

  談及加快推進政府改革,溫家寶說,將擴大社會主義民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略,尊重和維護憲法和法律權威,嚴格依法行政,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設,深入開展反腐敗鬥爭,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作,着力解決人民群衆反映強烈的突出問題。嚴禁領導幹部插手政府採購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件,嚴厲懲治腐敗分子。

  溫家寶指出,將完善分稅制,健全轉移支付制度,提高一般性轉移支付規模和比例。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府採購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,擴大從價計征範圍。深入推進國有控股大型金融機構改革,規範發展小型金融機構,健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度,強化投資者回報和權益保護。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

  溫家寶表示,將抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財産性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度,嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。規範收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

  溫家寶稱,將毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整,完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域,營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。

  溫家寶還表示,將實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調整各地水資源費徵收標準,推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態補償機制。(完)

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