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政協委員:中國社保建設剛起步 沒到擔憂高福利時

http://news.sina.com   2012年03月09日 23:46   中國新聞網

  中新網3月10日電全國政協十一屆五次會議今日下午舉行第三次全體會議,民盟中央副主席,清華大學學術委員會副主任歐陽明高指出在作大會發言時表示,中國社保體系建設剛剛起步,遠遠沒到為高福利擔憂的時候。

  “歐債危機”凸顯以來,有一種觀點認為高福利是導致危機的主要原因,進而對中國社保體系的加速建設産生了疑慮。對此,歐陽明高指出,為推進社保體系建設,民盟中央去年在我國東、中、西部各選典型省份作了實地調查,對當前我國社保真實現狀及存在問題應有清醒認識。

  首先,由於起步晚,人口多,中國社保總體水平仍然很低。城鄉居民醫保報銷水平雖有提高,患者實際承受的費用負擔仍然偏重,低收入群體因病致貧、返貧現象比較普遍。同時,社會福利事業更是任重道遠。

  其次,社保實際覆蓋率不高。私營企業職工和個體工商戶的雇工,建築、商貿類企業職工,個體勞動者、靈活就業人員、農民工等群體還遠未做到應保盡保,而且缺乏針對性的措施。

  第三,群體間待遇差距大、公平性缺失。這種差別主要表現在城鄉之間、機關事業單位與企業和其他勞動者之間。

  歐陽明高表示,從世界經驗看,百年來的事實證明,社保制度起着不斷化解經濟危機與社會危機的作用,而不是導致經濟危機與社會危機。社保制度不僅是各國人民的普遍需求,也是獲得持續發展的重要動力源。不應將建設社保體系、提高國民福利與經濟發展、社會穩定對立起來。

  他指出,應堅定不移地加速推進中國社保體系建設。一,盡快明確這一制度的建制理念、戰略目標與發展路徑,樹立公平、正義、共享的核心價值取向,遵循以人為本、弱者優先的基本原則,堅持理性漸進,妥善處理好公平與效率、政府與市場、權利與義務等重大關係。

  二,設立常態化的社會保障統籌設計或諮詢委員會,條件成熟時成立大社會保障部;同時盡快提升社會保障經辦能力,為持續發展提供組織保障。

  三,加大配套改革和投入力度,實現社保與勞動就業、收入分配、公共財政、人口政策的良性互動,從彌補制度缺失、完善與人民群衆福祉密切相關的養老、醫療、社會救助制度開始,大幅提升保障水平並切實做到全民參保。

  四,建議“三步走”:第一步,2013年前構建起“兩免除一解除”社保體系骨架。第二步,到2020年,形成完整的社保體系並全面定型,在普惠基礎上大幅縮小當前過大的待遇差距,較全面地解除國民生活的後顧之憂。第三步,到新中國成立一百年前後,進一步完善保障制度,不斷提高保障水平,全方位滿足國民對社保及相關服務的需求。

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