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公安部副部長:正在起草居住證管理辦法

http://news.sina.com   2012年03月10日 01:39   中國新聞網

  中新社北京3月10日電(記者 尹海明)中國公安部副部長黃明10日透露,正在起草居住證管理辦法,目前已形成草案,正在徵求各方意見,今年將報國務院審定。該管理辦法將解決農民工進入城市當前需要迫切解決的一些問題,更好地維護農民工的權益,以及解決農民工落戶通道問題。

  在當天的“統籌城鄉社會發展 促進農民工融入城市”提案辦理協商會上,黃明作上述表示。

  政協委員們在發言中高度關注戶籍制度改革、農民工子女教育、農民工權益保護、農民工文化精神生活、農民工市民化進程等問題。

  中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋說,近年來,上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度,把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續等公共服務融入其中。下一步要全面實行這一項制度,並充分發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能,為其有序落戶城鎮提供階梯,國家層面適當時候可出台相關的法律法規。

  “全面實行居住證制度,應更多着眼於為流動人口服務而不是管控。”陳訓秋表示,關於附着在居住證上的公共服務項目,可以先按國家相關規定,將流動人口就業、技能培訓、子女義務教育等項目統一納入,對其余公共服務的項目,可以不做統一規定,僅列出可包含的項目,具體如何掌握,留給各省區市結合實際來確定。

  人力資源和社會保障部副部長楊志明在會上說,2011年,中國農民工數量為2.53億人,其中外出就業的為1.59億人,“80後”、“90後”新生代農工占60%以上。與老一代農民工相比,新生代農民工更加注重參加社會保險、分享企業和城市的發展成果。

  陳訓秋表示,如果大量農民工長期漂浮在城鄉之間,由此引發的社會矛盾將大大增加。必須統籌城鄉社會發展,促進農民工融入城市,這樣才能讓大規模的流動人口相對穩定。為此,應積極穩妥地推進戶籍管理制度的改革;全面實行居住證制度;進一步發揮流出地在服務、管理流動人口方面的作用;創建和諧的勞動關係,增強農民工對企業的歸屬感;着力統籌城鄉一體化發展,讓流動人口在城市和農村各得其所。

  陳訓秋透露,中央綜治委在社會管理創新中,今年在全國布了37個試點單位。以河南新鄭為例,他說,新鄭在縣域內統籌城鄉就業服務一體化、城鄉醫療保障一體化、城鄉居民住房保障一體化、城鄉教育資源的配置、城鄉養老服務保障一體化等方面取得有效成果,這些做法正在全國進行逐步借鑒。

  日前,中國總理溫家寶在政府工作報告中曾明確表示,讓農民無論進城還是留鄉,都能安居樂業、幸福生活。(完)

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