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政協委員:慈善不是賺錢生意 郭美美事件暴露誤區

http://news.sina.com   2012年03月10日 17:58   中國新聞網

  中新網3月11日電 全國政協委員、香港特區政府原民政事務局局長何志平今日表示,2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區,發展社會慈善事業,根本目的不在於賺錢,也不能夠賺錢,更不是為政府省錢,而是透過大型的勸捐和捐獻活動,凝聚全社會對弱勢群體的關懷。

  全國政協十一屆五次會議11日上午舉行第四次全體會議,何志平在會上發言作出上述表述。

  何志平稱,一個社會當中,公民對慈善事業的捐助,是民心向背的反映,也是歸屬感的象徵。《尚書》中治國名言,“正德,利用,厚生,惟和”。放至社會慈善事業,意味着做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德,才可以妥善利用社會財富,為社會締造多種的發展資源,令需要幫助的人得到有效的幫助,令國家和諧、人民歡樂。

  何志平指出,近30年來,中國民間社會團體增長快速,國人的慈善意識相應提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區。我以為,中國慈善事業發展應遵循“五是”與“五不是”原則:

  ——社會慈善事業是“救濟式福利”,不是“權利式保障”

  “權利式保障”是一種基本人權,譬如糧食、房屋、教育、醫療等與民生息息相關的基本生存要素,屬於每一個國家公民都有權利享受的社會福利保障,必須要由政府負責,是政府行為。“救濟式福利”是出於人的同情心與同理心,向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救,保證其基本生活得到滿足,需要民間團體協助處理,是社會民間行為。

  ——社會慈善事業是“社會投資”,不是“賺錢生意”

  社會慈善事業是以愛心為主,投入大量的民間金錢、人力、時間、空間、各種平台和關係,以及社會上種種可調動的資源,幫助弱勢人群,照顧政府社會福利保障系統之下的“漏網之魚”,但絶不是以此為本,賺錢分利。過去很多慈善團體打着“慈善”旗號,利用善信大德的信任,將募集的資金放入自己口袋,或扣除大量的行政費用,變成“管錢的大吃大喝,沒錢的沒吃沒喝”。不但違背辱沒了捐贈者的良好願望和仁愛之心,屬不仁;而且侵吞撲滅了弱者的救濟與殘存的希望,屬大不義。

  ——社會慈善事業是“配合”政府,不是“對立”政府

  民間的社會慈善事業與政府的社會福利保障制度之間的關係,應是互補而非互斥。在西方,有很多非政府民間團體,採取與本國政府對抗性的政策,推行慈善事業,或打着慈善的旗號,做別有用心的工作。這些行為,完全不符合中國國情,有礙中國社會和諧發展。在中國實行的“低水平、廣覆蓋”的社會保障制度下,民間慈善力量是天然的可以對政府保障水平作出補充的力量,能夠有效彌補政府保障力量的不足,提高困難群體的生活質量,理應形成互補配合關係。

  ——社會慈善事業是救濟“小衆”,不是平衡“大衆”

  慈善事業是福利而非權利。權利是人人都能夠享有的,而福利是有需要的人才可獲得的。在國家的基本生活保障和社會安全系統以外,政府未能顧及周全的範疇下,部分人士沒有得到政策的恩惠,就需要通過慈善事業來彌補政策的不足。因此,慈善事業的受衆對象,是政府政策未能覆蓋的小衆弱勢之群,而非大衆社群。倘若是大衆集體需要的,那應是政府出面協調供應,最終變成全民的社會福利保障的政府行為。

  ——社會慈善事業是“陽光操作”,不是“黑箱作業”

  做慈善事業最重要的是公信力,用錢不當是當前中國社會慈善事業最大的敵人。想做好事的人很多,但大多擔心自己的錢能不能真正幫助到他人。一旦發現錢被挪用買了高級轎車、蓋豪華辦公樓、在高檔酒店請客吃飯,甚至被貪污,從善的積極性就會受到打擊。因此,社會慈善事業必須“透明化”,在“陽光”下運作,公開慈善款物的收支情況,包括善款籌集、管理、使用等信息,自覺接受監督,才能提升公信力,使大家敢於慷慨解囊。

  何志平最後強調,當務之急,是重塑中國社會慈善事業的公信力,推進社會慈善事業的全面發展,使之與國家社會保障計劃相配合。

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