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專家解讀中國金融監管機構改革:補空白,防風險,定方向

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年03月13日 06:39   中國新聞網

  (兩會綜述)專家解讀中國金融監管機構改革:補空白,防風險,定方向

中新社北京3月13日電 (王恩博 張文絞)中國國務院機構改革方案13日提請全國人大會議審議,備受關注的金融監管改革計劃也隨之浮出水面:中國銀監會、保監會將整合組建為中國銀行保險監督管理委員會。

3月13日披露的國務院機構改革方案顯示,新一輪國務院機構改革即將啟動,改革后,這些牌子即將消失。文字來源:新華網 圖片來源:新華網

  中國金融監管體制改革醞釀已久,對於擬組建的中國銀行保險監督管理委員會主要職責,改革方案明確,其將依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業,維護銀行業和保險業合法、穩健運行,防範和化解金融風險,保護金融消費者合法權益,維護金融穩定。

  “合併銀監會與保監會,適應了金融業發展的新狀況。”中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立接受中新社記者採訪時表示,在金融機構業務交叉增多的背景下,分業監管難免出現一些監管真空地帶,因此機構改革的目標就是要做到監管全覆蓋,不留死角。

  除解決監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題,防風險亦是本次金融監管機構改革的重點。此前,中國官方已將防範化解重大風險列為今后要重點抓好的三大攻堅戰之首。中國東方資産管理股份有限公司首席經濟學家吳慶向中新社記者指出,銀行、保險兩大行業性質接近,分別制定監管規則不僅耗費資源,規則差異還易滋生監管套利行為,對兩行業進行統一監管將有效降低潛在風險。

  值得注意的是,此次改革方案還將銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。這意味着,央行在中國金融監管體制中的地位進一步提高。

  此前,中國央行行長周小川在十三屆全國人大一次會議期間記者會上已經表示,隨着國務院金融穩定與發展委員會辦公室落戶央行,央行將在新的金融監管框架中起到更重要作用,牽頭增強各金融機構特別是監管機構間協調,提高協調效率。

  在吳慶看來,從此前單獨設立“三會”到如今合併其中兩家,中國並非完全推翻金融分業監管體制,而是在對其理解更加深入的背景下作出適當調整。隨着部分金融行業規則制定職責回歸央行,其將進一步承擔起包括制定貨幣政策、實施金融監管在內的多重功能,這也符合全球金融監管變化趨勢。

  本輪金融監管機構改革預計將在未來一段時間內完成,但監管理念的整合重塑非一日之功。肩負重擔的中國金融監管將走向何方?

  “機構調整只是第一步,未來還任重道遠。”尹中立認為,監管機構改革將提高監管效率,使金融市場更加有序高效。但他亦提醒,市場的創新思路層出不窮,只有讓監管方法與實際情況相符合才能做到有效監管。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,總體來看中國金融監管機構職責、功能將更加明確清晰。在監管架構配置的進一步設計上,還應盡可能兼顧微觀和宏觀層面風險,並考慮到金融業健康發展需求,以及如何讓金融業更高效地支持實體經濟。(完)

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