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變身后的TPP11 並沒有吸引中國太多關注

http://dailynews.sina.com/bg/   2017年11月12日 23:05   僑報

  【僑報網綜合訊】11日,日本經濟再生擔當相茂木敏充和越南工貿部部長陳俊英在越南峴港舉行記者會,正式宣佈除美國外的11國已就繼續推進TPP正式達成一致,11國將簽署新的自由貿易協定,新名稱為“全面且先進的TPP”,簡稱為“TPP11”。這也標志著在沒有美國參加的情況下,TPP協議已經接近於完成。

  當日下午,在中方APEC代表團吹風會上,中方被問到是否擔心各國就TPP達成框架協議會對中方一貫持支持態度的RCEP (區域全面經濟伙伴關係協定)造成影響?中國外交部國際經濟司司長張軍回應稱,中方並沒有對TPP的成果給予太多關注,也不認為RCEP會受到TPP的影響。

  張軍還表示,《峴港宣言》沒有任何提及TPP的地方,“我們注意到了在這次會議期間,TPP各參加國在APEC會議之外有了內部磋商。坦率地说,中方沒有給予太多關注。不僅是中方,其他APEC各方的重點都聚焦在這次會議本身的議程之上。”

  TPP,全稱跨太平洋伙伴關係協定,也被稱作“經濟北約”,是目前重要的國際多邊經濟談判組織。2005年簽署時只有亞太經濟合作組織中的智利、新西蘭、新加坡和文萊四個國家。2009年11月14日,時任美國總統奧巴馬宣佈美國將參與TPP談判,強調這將促進美國的就業和經濟繁榮,為設定21世紀貿易協定標準做出重要貢獻。與此同時,秘魯、越南和澳大利亞也宣佈加入談判,由此實現了P4向P8的轉變,影響隨之擴大。

  2017年1月,新任美國總統特朗普簽署行政命令,正式宣佈美國退出TPP。

  9月,不含美國的TPP11個參加國在日本東京召開首席談判代表會議。當時探討了凍結或修改各國曾因接受美國主張而讓步的項目。

  協定生效需要獲得GDP占整體85%以上的六國完成國內批准程序,但因美國退出,此次會議還討論制定了新的生效標準。當時,11個參加國力爭在11月召開亞太經合組織(APEC)峰會前達成共識。

  迄今,中國尚未加入TPP。許多人不解,為什麼一個旨在促進亞太地區貿易自由化的協定,沒有對中國敞開大門?

  相關人士稱,TPP紙面上的要求非常高,遠高於WTO。可能除了美國以外,其他所有加入TPP的國家都沒法達到TPP的要求。但是,如我們所見,所有國家都來去自如,這些高高在上的條款,只擋住了中國。就如華府派駐TPP的官員所说,“TPP是一個只禁止中國入內的俱樂部。”當年美國加入TPP,奧巴馬曾罕見地開誠佈公,他在協定達成得到基本協議之后稱,“美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。”

  盡管一直以來沒有加入TPP,也並不意味着中國被排在國際貿易體系之外。

  從短期看,TPP或對中國的對外貿易形成某種程度的衝擊,但從長期看,在經濟全球化的大背景下,任何一個多邊貿易安排都無法將非協定國家和地區排除於國際貿易體系之外,否則其自身發展將受限。

  正如張軍在中方APEC代表團吹風會所言,亞太地區確實存在不同的區域貿易安排。中方認為,這些貿易安排在推進過程中需要把握好幾點,即要堅持開放包容,讓各方都有機會參與,“而不是搞俱樂部,搞排他性的小圈子”。第二就是應當有利於維護多邊貿易體制,“防止碎片化的安排”。第三則應謀求合作共贏,也就是使各方都能從中受益。第四就是要注重效果,“應發揮大市場的優勢和帶動作用,形成互補效應”。“關於RCEP,我不認為RCEP會受到TPP的影響。事實上,RCEP的談判盡管也面臨很多挑戰,但仍在穩步向前推進。我們對RCEP的前景充滿信心,也認為RCEP將有利於推動亞太一體化的進程。”

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