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任性驢友救援費用到底怎麼收?美中都很頭疼

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年01月12日 10:34   僑報

  【僑報網綜合訊】因為自己的任性給別人造成麻煩,這樣的人和事層出不窮,當這樣的人成為群體,就更讓社會頭疼了,比如,廣場舞,再比如,部分驢友。

  1月7日,“再次提醒中國公民近期暫勿前往敘利亞、伊拉克”中國駐敘利亞大使館發布了這樣一則提醒,新華社和中國外交部領事司公衆號“領事直通車”同樣發布了提醒。

  中國駐敘利亞大使館公告截圖。

  三次公告中,“再次提醒”四個字不能不引起人們的注意——這也是在不到兩個月的時間裏,中國外交機構四次發布公告提醒公民不要前往敘利亞。

  在短時間內密集發出提醒,即使對身處戰亂地區的中國駐敘利亞使館來说也是首次。

  對此,使館公告中給出的解釋是:第一則公告於2017年11月21日發出后,仍然有旅行社組織所謂敘利亞攝影旅遊……

  大家都知道,敘利亞的戰爭形勢才出現一些轉機。但這並不意味着戰爭的結束和敘利亞安全局勢得到了保證。

  都知道君子不立危墻之下,為什麼還有人兩次三番無視官方警告前往危險地區呢?

  雖说,祖國很給力,近些年來每次海外僑胞遇到危險時都能及時組織撤僑,安全回國的遊客也紛紛表示:看到五星紅旗的時候,“超有安全感”。

  但即使這樣,也不能主動“作死”,給國家和社會添麻煩。不只在海外,國內近年來也頻發驢友因無視警告和規定遇險的事情。

  據北京青年報1月11日報導,日前,青海可可西裏、新疆阿爾金山和西藏羌塘國家級自然保護區聯合發布公告,禁止一切單位或個人隨意進入保護區開展非法穿越活動。而就在這個公告發布前一個月,徒步愛好者劉銀川從西藏雙湖縣出發,進入羌塘無人區,至今已80天。

  劉銀川 圖片來源:北京青年報

  據報導,在進入無人區之前,劉銀川曾經在拉薩的一家青年旅社住過幾個月的時間,這期間他一直在准備這趟長距離的徒步穿越。青旅老闆羅先生告訴記者,劉銀川原定的計劃是在2017年末先走新藏綫,等今年5月份再穿越羌塘,但是由於徒步新藏綫所需的邊防證一直沒有辦下來,所以臨時決定先去穿越羌塘、可可西裏、阿爾金山這條路線。“10月份肯定不是最好的時間,冬天的無人區最低溫度可以達到零下50度。”羅先生说。

  羅布泊、阿爾金、可可西裏和西藏羌塘被稱為中國的四大無人區,這些地方環境惡劣、天氣複雜多變,自然地貌從低海拔的乾旱沙漠跨越到了高海拔的嚴寒地帶,是名符其實的“生命禁區”,但這些地方的美景卻也讓這裏成為無數探險者的終極夢想。

  西藏羌塘保護區那曲管理局一位工作人員告訴記者,近年來的確有不少驢友違規進入羌塘,徒步或駕車進行穿越,給當地管理工作帶來不小的困擾,“據我了解,這些人基本都是沒有通過合法申請進入的,都是非法穿越羌塘等無人區的,而且近年來有人數越來越多的趨勢。”

  據了解,一般進入羌塘自然保護區需要到保護區管理局申請,經自治區林業廳審批方可進入,並且只會批准駕車穿越,徒步穿越風險極高,一般不會通過申請。

  這就要说到,很多網民都都很關注的一個問題:“驢友”違規遇險救援費誰來掏?

  目前中國還沒有一個統一的實施標準,不過在2017年6月,安徽省率先出台了《安徽省旅遊條例》。針對業內頻頻發生的“驢友”違規探險現象,新條例規定,“驢友”違規遇險將自擔救援費。

  其實,國際上有許多有償救援的案例。在美國部分州,政府規定如果驢友在國家公園遇險,費用完全由政府買單,而如果闖入了保護區,或是無人開發、無人管理、無人維護的地方,則需要驢友自己買單。在歐洲一些國家,特定的冒險活動一旦遇險,需要由驢友自行投保的商業保險公司來買單。

  9•11以后,美國政府發現在緊急情況下,各類救援力量不能夠有效地合作。因此,美國政府在2004年建立了“全國突發事件管理系統”(National IncidentManagement System),將救援組織的結構和作業方式進行了標準化,並嘗試整合官方和志願的救難機構。這進一步提高了美國對徒步旅行者的救援能力。

  按照2013年的數據,一架直升機每小時的燃油開支和機械折舊往往在1000到2000美元,一個專業救援者每小時的人工成本也有30到60美元。出動30人和一架直升機的一晝夜大型救援行動,其成本動輒即可達到4萬美元。前面提到的美國國家公園服務處在2007年共援救3593余人,其成本達到了474萬美元。

  那麼,這樣的巨額投入又該由誰來買單呢?在徒步旅行興起的早期,美國也曾有過討論,但是目前,這個成本仍然主要由政府來買單。

  罕布什爾州2008年立法規定,疏忽的、不負責任的旅行者必須為其救援買單。但是什麼才是“疏忽的、不負責任的”呢?似乎又不能一概而論。

  2009年,該州為一個登山者進行了三天的搜救,並開出了25000美元的賬單。但是州政府最終在一片爭議聲中免除了這個債務。面對這樣的界定問題,該州已經開始了一個增進該法案明晰度的分析工作。最近幾年,夏威夷及其他一些州也建立了類似的法案。

  據了解,目前美國有八個州通過了對救援服務收費的法律,主要針對因違反規定而使自己陷入險境的求救者。

  而中國在這方面,則處於制度空白狀態,這導致救援補償無章可循。

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