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避南海、減規模,今年美菲軍演為何如此?

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年01月25日 17:44   僑報

  【僑報網綜合訊】一年一度的美菲軍演又開始了,與以往不同的是,這一次,軍演不會出現在南海。

  美菲軍方規模最大的2017“肩並肩”聯合演習將於5月8日正式開始,《菲律賓商報》8日報導稱,菲律賓國防部長洛倫扎納7日表示,美菲“肩並肩”聯合軍演場地不包含南海,目的在於避免引發爭端區域緊張局勢。

  軍演將持續至19日,演習地點為呂宋和維薩亞斯群島。菲律賓GMA電視台報導稱,這是“肩並肩”軍演首次放棄南海作為軍演場所。報導引述洛倫扎納的話稱,今年的菲美聯合軍演將專注於人道主義與災難應對及反恐能力。洛倫扎納说:“我們的重點在人道主義與災難應對、反恐,以及其他關於這些方面可做的訓練。但沒有別的了,杜特爾特總統不希望與近鄰敵對。

  “肩並肩”聯合軍事演習發言人塞遜在1份聲明中表示,今年美菲雙方參加演習的士兵只有5400人,較去年減少5600人左右。塞遜表示,為遵從杜特爾特總統的指示,軍方把今年演習重心從區域防衛轉移到救災與反恐。他说,演習場景為太平洋的颱風重創菲律賓中部地區,然后吹向馬尼拉所在的呂宋島,菲美部隊將展開聯合救災行動,測試協同作業能力。

  報導稱,菲美簽有互防協議以及來訪部隊協議,原本每年會定期舉辦3大系列的聯合演習,代號分別為:肩並肩、海上戰備暨訓練以及兩棲登陸演習。去年9月,菲律賓總統杜特爾特訪問越南時,向當地菲僑宣佈將停止與美國舉行聯合軍事演習。后來他在菲律賓國防部的建議下,同意保留“肩並肩”軍演,但只聚焦於反恐及人道領域。

  美菲“2015肩並肩”聯合軍演(資料圖)

  場地不包含南海、參演士兵驟減,這些變化,一些分析稱是為考慮中國感受,表現出菲律賓希望與中國發展更加友好的關係。

  杜特爾特上任以來,謀求發展中菲關係,在中菲之間的南海問題等主要矛盾上,採取了較為緩和的處理方式,尋求更多的合作。

  日前,中菲在軍事方面的合作頗有成效。

  4月30日至5月2日,中國海軍150艦艇編隊對菲律賓進行了為期三天的訪問,這是自2010年以來,7年內中國海軍首次訪問菲律賓。5月1日,杜特爾特登艦參觀。菲方表示,中國海軍的到訪,说明中菲雙方正在建立互信,雙方旨在加強溝通,促進合作和增進友誼。

  在經濟上,中菲合作也穩步推進。中方倡導的“一帶一路“,菲律賓積極參與。

  杜特爾特4月29日在第30屆東盟峰會閉幕后表示,“一帶一路”倡議對東盟國家有益,擴大了這一地區的市場規模。

  杜特爾特再次確認他將出席本月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。他同時提到了中國對菲律賓的投資援助項目,並對此表示感謝。

  菲律賓政府今年4月正式推出一項名為“大建特建”的大規模基礎設施投資計劃,將在六年內投資8.4萬億比索(約合1672億美元),在全國進行基礎設施建設,目前已經開工或正在籌備的項目超過30個。當地分析人士認為,中菲在基建等領域有巨大的合作潛力。

  菲律賓總統府新聞部長馬丁·安達納爾本月5日在北京對記者表示,菲律賓願意將基礎設施建設計劃積極對接中國提出的“一帶一路”倡議,加深兩國務實合作,實現共同發展。

  5月1日,菲律賓總統杜特爾特登艦參觀中國海軍遠航訪問編隊長春艦。圖為中國海軍政治委員苗華(左)與杜特爾特握手交談。(圖片來源:@央廣軍事)

  不過,有分析認為,中菲兩國的軍事合作進程或許不會太快,聯合軍演等方式有待進一步努力。

  香港《南華早報》網站5月7日報導,中菲兩國的一些專家说,杜特爾特表示有興趣與中方舉行聯合軍演,但雙方的軍事合作遠未成熟。

  分析家说,杜特爾特希望加強與中方海軍的軍事聯繫,這符合他旨在減少馬尼拉對美國的依賴和擴大菲律賓與該地區其他國家聯繫的努力。

  杜特爾特此前對媒體说,他願意接受有關中菲兩國在棉蘭老島附近海盜猖獗的海域聯合舉行軍事演習的想法,他還要求北京派艦船幫助打擊在蘇祿海與“伊斯蘭國”組織(IS)勾結的武裝分子。

  據菲律賓大學國際事務專家克拉裏塔·卡洛斯说,盡管杜特爾特很希望中菲兩國聯合舉行軍演,但雙方之間沒有《來訪部隊協議》。卡洛斯稱,菲律賓與美國和澳大利亞已為這種軍事合作簽有《來訪部隊協議》。菲律賓海軍下屬的一家研究機構的一名不願透露姓名的專家说,與中方聯合舉行軍演必須簽署一份書面協議為基礎。

  這名專家说:“雙方需要就許多問題進行雙邊討論,然后拿出具體方案,譬如演習的地點和演習或活動的種類。這些可能是障礙,但取決於雙邊談判。”

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