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港媒:“變臉駐京辦”近期將會受到整治

http://news.sina.com   2011年10月10日 18:48   鳳凰衛視

  中新網10月11日電 香港中通社10日發表特稿說,曾被清理的駐京辦事機構,如今多數改頭換面,仍就發揮着辦事處職能。但此種“變臉”現象,近期將會受到整治。有專家認為,“駐京辦”變臉,背後有沉重的體制改革問題。根本在於,要從中央有關部委層面,制定明晰的利益分配方法,鏟除大量寄生於審批權上的腐敗土壤。否則,再嚴格的禁令,製造出的也只能是短時間“好轉”而已,難解決長遠問題。

  文章摘編如下:

  曾被清理的駐京辦事機構,如今多數改頭換面,仍就發揮着辦事處職能。但此種“變臉”現象,近期將會受到整治。

  在北京城中心區內的一家會館,每天顧客盈門。這裏原本為一家駐京辦事機構,去年國務院發布撤銷駐京辦政令後改成會館,會館裝飾考究,可供會議、用餐等。有知情者說,其實這家會館是外地一家駐京辦。在北京,類似“駐京辦”不在少數。它們或由當地政府出資興辦,或以私人名意經營,均有駐京辦職能。

  據《中青網》的報道,駐京辦撤銷令發布一年後,媒體調查發現,地方政府駐京辦改頭換面,依舊在京“潛伏行動”。這是一個並不意外的結果。報道認為,道理很簡單——利益糾葛不清,拿項目跑撥款、招商引資、接訪維穩,“嚴峻的任務”擺在那裏。

  去年1月19日,國務院辦公廳發布《關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》後,撤銷了不少駐京辦。“京報網”的報道稱,經過半年時間整治,除保留了50余家省級政府(包括計劃單列市、副省級城市和新疆生産建設兵團),經濟特區政府駐京辦事機構,以及296家地市級政府駐京辦事機構外,共撤銷各類駐京辦事機構625家。

  日前,國家機關事務管理局已決定組織專門抽查隊,將對遍及京城的“變臉”駐京辦進行一次全面清理和整治。

  駐京辦緣於歷史啓於當代。駐京辦的産生有其特定歷史。來自《四川新聞網》的文章稱,新中國成立後各級地方政府紛紛在北京設“駐京辦”,期間幾經周折。“文革”中曾一度被集體撤銷。改革開放後,國務院恢復各省市自治區辦事處,並增設計劃單列市、大型國營工礦企業、建設兵團辦事處及地市縣聯絡處。20世紀80年代後,隨着經濟市場化擴大,駐京辦數量猛增,進入繁榮期,超過萬家以上。

  有分析人士稱,在以中央的權力為主要調配資源的時代,駐京辦代表地方政府在首都以“節約資源、提高效率”的原則,為地方政府做了很多工作。但近20年間,駐京辦事處職能早已發生變化,漸成在北京拉撥款、跑項目,甚至是官員腐敗的溫床。而在開銷上,駐京辦更是驚人。據報道,地處西南省份的一個國家級貧困縣,一年光花在駐京辦事處的經費就高達百萬元以上,該辦事處的一負責人稱,貧困縣需要投資項目、需要更多撥款、需要拉贊助。設立駐京辦,便於樹立形象、建立人脈,好辦事。

  對整治駐京辦的做法,也有學者持不同看法。《財經網》刊發一位學者觀點稱,隨着歷史和社會的變遷與發展,駐京辦在完成使命的同時,又夾雜着其它非工作的內容,導致了今天的駐京辦亂象。從地方政府立場看,發展本地經濟是硬道理。不能眼睜睜看着別人“跑部錢進”,而自己卻按兵不動。

  有專家認為,“駐京辦”變臉,背後有沉重的體制改革問題。根本在於,要從中央有關部委層面,制定明晰的利益分配方法,鏟除大量寄生於審批權上的腐敗土壤。否則,再嚴格的禁令,製造出的也只能是短時間“好轉”而已,難解決長遠問題。(完)

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