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江西撫州連環爆炸案可能與拆遷有關

http://news.sina.com   2011年05月26日 10:35   第一財經日報

  綜合新華社、撫州市政府網、

  江西省發改委網站報道

  26日9:18至9:45,江西撫州市檢察院、撫州市臨川區行政中心、臨川區藥監局旁邊的馬路先後發生三起爆炸。

  據新華社報道,截至發稿時,爆炸案共造成2人死亡,6人受傷。死亡者中,1人為當場死亡,1人為送醫院搶救無效死亡。

  新華社援引江西省公安廳的信息稱,經警方現場勘查和鑒定,已確定當場死亡者為犯罪嫌疑人錢明奇。錢明奇,男,1959年生,系臨川區居民,無固定職業。目前,案件還在進一步偵查中。

  新華社還稱:“撫州市、臨川區正全力做好社會穩定工作。”

  涉及房屋拆遷

  當天早些時候,新華社英文電稿援引相關人士的話表示,嫌疑人製造爆炸的目的是“發泄不滿”。

  據了解,錢明奇喪妻,有兩子一女,均在外務工。他家境一般。1995年左右,因撫臨公路改造,他經歷了第一次拆遷,而2001年左右剛蓋好的五層樓房又因京福高速而被拆遷。

  公開資料顯示,互聯網上曾出現一個帖子,對撫州市臨川區法院、撫州市中級人民法院相關負責人的相關判決表示不服。此帖留下兩名聯繫人的電話,其中一個就叫錢明奇。

  上述帖子顯示的日期為2006年1月12日。帖子稱,因撫臨公路改造、京福高速公路引道工程,在同一地段先後兩次有房屋被拆遷。該帖還指責相關政府部門、街道辦事處、公路建設協調領導小組“故意壓低房屋拆遷安置補償標準”。於是,錢明奇等人向法院提起訴訟,將上述政府部門和單位同時列為被告。2004年3月,撫州市中級人民法院開庭審理此案,並將此案移送至臨川區人民法院作一審審理判決。

  該帖稱,錢明奇認為撫州市中院的做法“有庇護被告的目的”,故在2004年9、10兩月兩次要求臨川區法院依法迴避審理,但被法院駁回。當年10月15日,臨川區法院開庭審理後,錢明奇不服一審判決,並於次年3月向撫州市中院提出上訴。此案的一審、二審歷時兩年多時間。

  該帖還以圖片的方式顯示了8個人的簽名,其中一人名叫丁梅金。值得注意的是,丁梅金的名字在撫州市官方的一份公開檔案中也曾出現。

  在撫州市政府網站發布的公開信息中,一份《關於進一步加強信訪工作的實施意見》顯示,2008年7月,青雲街道辦事處曾將丁梅金反映的拆遷問題列為“重大疑難信訪案件”,並且要求“及時落實領導包案”,同時指定了兩名街道幹部為這一信訪案件的包案領導和責任人。

  2010年11月,臨川區政府辦公室曾經出具了一份《關於錢明奇等人反映京福高速公路房屋拆遷安置補償信訪事項的答覆意見書》(下稱“答覆意見書”)。

  答覆意見書稱,經雙方協商,按城市房屋拆遷管理條例規定,實行貨幣補償,按市場評估價格確定補償……具體評估結果為:框架535元/平方米,磚木415元/平方米,簡易110元/平方米……利息總額按拆遷補償款總額的80%一次性給予補助(含內裝修費用)。

  據悉,有7戶人家同意了這一方案,但錢明奇和另外一戶人家不同意。之後,政府提供的另一種補償方案,也被錢明奇拒絶。

  拆遷背景:高速公路建設狂飆突進

  錢明奇涉入這一拆遷案近10年。最早在2001年12月,撫州就召開了“京福高速公路主幹綫溫家圳至沙塘隘高速公路項目建設征地拆遷工作動員大會”。會上稱,該項目建設需征地2812.04畝,拆遷房屋逾12萬平方米。

  京福高速公路主幹綫江西境南段(溫家圳至沙塘隘)與北段,及滬瑞國道主幹綫江西境內段、九景高速公路和贛粵高速公路一道,構成了江西省高速公路的主骨架。

  溫家圳至沙塘隘段高速公路全長177公里,投資47.33億元,是當時江西省公路建設投資額最大的項目之一,也是江西省“十五”規劃交通運輸發展重點專項,2002年6月開工, 2004年9月建成通車。

  錢明奇在網帖中所說的拆遷涉及的項目,正是2002年實施的京福高速公路引道工程。

  實際上,像京福高速這樣大規模的公路建設工程,正是江西省“十五”時期交通運輸發展的重點。

  江西省發改委網站上的“十五”交通運輸發展重點專項規劃,對“九五”交通規劃有一個總結,即認為“公路方面,還沒有形成聯繫全省各設區市的高速公路網,公路主骨架基本上還沒有與周邊省份相銜接。公路網密度與全國平均水平相比,我省每萬人擁有9公里,比全國低近2公里。公路等級低,結構不合理”。

  基於這樣的總結,江西省“十五”規劃在發展總體目標中着重提出要加快公路網的發展,尤其是提出了“高速公路達1414公里,比‘九五’末增加1000公里”這樣的硬性目標,相當於在原先該省的高速公路里程基礎上翻兩番。由此,隨着諸如京福高速這樣的大型工程的上馬,江西進入了高速公路大發展時期。

  當地官方此前強調“見微知著”

  就在爆炸案發生前一天,撫州官方還在研討如何“不斷提高社會管理和群衆工作水平”。

  據新華社報道,24日,該市舉行“加強和創新社會管理,做好新形勢下群衆工作專題研討班”結業式,市委書記甘良淼當時表示,要清醒地認識到,在推進趕超發展的過程中還存在許多“不和諧、不穩定的因素”。他強調,要“最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。”

  甘良淼同時指出,要增強“見微知著的敏鋭性、居安思危的前瞻性、明察秋毫的預見性和防患未然的主動性”。

  此前在本月17日,撫州市兩級法院院長還舉行了聯合接訪活動。據臨川區法院網站介紹,當日上午兩級法院共接待群衆25人次,“群衆均感滿意。”

  臨川區法院網站上還有一篇報道稱,得益於該院的“1+N”機制,該院2008年的民商事案件調撤率為59.1%,2009年為63.7%,2010年為71.5%,2011年第一季度為 80.96%,調撤率逐年上升。

  這種“1+N”機制即為1個法官+N個小組,是由1名法官負責聯繫若幹個自然村。這種機制被認為能夠“做到第一時間掌握不穩定因素,第一時間介入糾紛矛盾調處,第一時間提供法律服務”。

  就近期一些地方因征地拆遷引發惡性事件,國土資源部近日下發緊急通知,要求各地嚴格規範征地拆遷管理,堅決防範查處強征強拆行為,切實維護群衆合法權益。

  國土資源部要求,各級國土資源部門貫徹落實中央規定,要嚴格履行規定程序,征地前及時就征地補償安置標準和政策徵求群衆意見;不得強行實施征地拆遷;對於群衆提出的合理要求,必須妥善予以解決,同時確保征地補償費用及時足額支付到位。

  就在此次爆炸案發生前數天,《人民日報》發表評論文章《追求理性從哪裏起步》稱:“理性是社會賴以生存的基礎,理性建設需要全社會共同努力。在現階段,這個責任主要在社會管理者,在擁有更強實力、更豐富資源的組織和個人。而每一位公民也應該意識到,任何利益訴求和價值主張,都應在法治的框架下有序地展開。”

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