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廣州擬規定小學教學樓不超過4層引爭議

http://news.sina.com   2011年09月14日 20:38   南方日報

  南方日報(微博)訊 “中學教學樓不應超過5層,小學教學樓不應超過4層,敢問在寸土寸金的廣州,哪個學校能做到這幾條?這不是‘拍腦袋’嗎?”昨日,廣州市擬實施的一條新規定引發市民熱議。

  從前日起,由廣州市規劃局修訂的部門規範性檔案《廣州市居住區(社區)公共服務設施設置標準》(教育設施設置標準修訂徵求意見稿)開始徵求市民意見。記者昨日走訪多方了解到,其中關於中學樓層不應超過5層,36個班以上中學應有400米環形田徑場,小學教學樓不應超過4層等幾條規定引起的爭議最多。有市民甚至懷疑相關部門有“拍腦袋”的嫌疑,“在現成校園規劃較為完善的情況下,沒有必要大費周折整改教學樓”。而不少中小學校方更齊呼:整改的初衷很好,但實施太難。

  ■調查

  國家早有規定 市內學校卻鮮有達標

  記者昨日走訪了市內多家中小學和幼兒園發現,很多中小學的教學樓樓層都在五六層左右,真正嚴格符合新規的學校可謂鳳毛麟角。在校園整體規劃比較完善的廣州市第三中學、廣州市第二中學(微博)、廣州朝天小學等重點學校,教學樓均在6樓左右,普遍存在教學樓“超層”現象。而關於綠化面積和運動場面積這一條,更是大小不一,在老城區更為嚴重。雖然不少“微型”小學在前兩年已經通過合併重新整合,但完全符合徵求意見稿中的規定的依然屈指可數。

  記者還發現,關於中小學教學樓的樓層規定,並非廣州市首先出台。據調查,國家發展計劃委員會早在1986年10月1日發布的《中小學校建築設計規範》第5.2.1條中已明確規定:小學教學樓不應超過四層;中學、中師、幼師教學樓不應超過五層。而在2002年國家教育部主編並實施的《城市普通中小學校校舍建設標準》中第五章第十六條也提到:“小學的普通教室宜在四層以下,不宜超過四層;中學的普通教室宜在五層以下,不宜超過五層。其他教學、辦公用房可根據使用要求設計。”而在《廣州市義務教育規範化學校督導驗收指標體系》中,並沒有明確將校舍樓層數列入考核的範圍中。

  對於“超層”這一問題,不少學校都有所迴避。許多中小學校方表示,廣州是人口大市,“超層”建校才得以容納大批學生。雖然校舍樓層超標,但學校都按照教育部門的要求,每年開展安全演練工作,並已做好相關的應急措施。而對於此次出台的徵求意見稿,校方都異常犯難,對所有中小學和幼兒園“一刀切”的校園改造,未免有點操之過急。

  ■聲音

  支持派:可解決安全隱患

  不少家長對這一意見稿表示支持。“小學教學樓規定在四層樓以下對孩子的安全有一定的保障,有什麼突發事件都不至於跑不下來!”小學三年級的學生家長高女士說道。而家長張先生則認為,樓層減少除了對安全更有保障外,還可以促發孩子們下課到操場活動的積極性。“我兒子現在讀五年級,教室在五樓,他說樓層太高了,下課都不願意跑下去操場活動,整天就坐着,不利於孩子身體健康。”

  廣雅實驗中學的方嘉老師同樣對這一規劃的初衷表示肯定。她認為,現在不少規模較小民辦學校和老城區裡的中小學,其教學樓都沒有完全達到國家的規範要求,存在很多安全隱患。“這樣規定很大程度上是針對不規範的校園而定的,不合規格的校舍的確需要及時整改。另一方面,現在鼓勵民辦和公辦多建校,對新一批的學校同樣需要相應的檔案來落實規範。”

  反對派:校園整改困難

  大部分老師對於這一意見稿的出台都表示實施太困難。市第十二中學的陳俊傑老師認為,現在大部分學校的規劃已經成熟,要突然削減樓層是非常困難的。被削減的教室將何處安放,樓梯是否要拓寬,另外施工也會影響學生們的正常上課。“我們學校現在每年都會進行應急安全演練,師生們都配合得特別好,特別成功。學校每學期也有相應的班會和課程學習,所以師生們在安全意識上都比較成熟。”

  也有家長認為,在寸土寸金的城市裡既要拓寬校園活動空間,又要削減教學樓層,既“為難”學校,又“為難”家長。幼兒園中班家長陳女士說:“現在入學貴、入學難的情況越來越嚴重,如果還要學校減少樓層搞基建,說不好讓學費更貴了,學位更少了,最後還是把錢攤到我們家長身上。”

  ■建議

  對新建校舍馬上實施 對現有校舍過渡執行

  白雲區民辦教育協會副會長莫艷瓊認為,中學教學樓不高於5層,小學教學樓不高於4層,這都是根據不同年齡層青少年的逃生能力而作出的最佳規劃。由於中小學生逃生能力較弱,因此要盡量縮短他們的逃生路線。莫艷瓊分析,該意見的出台給予了市內學校硬件整改的一個大方向:不合規格的需要整改或取締,新建的校舍需要統一規範。通過校舍的規範建設來進一步確保學生們人身的安全,因此政策出台的初衷是積極的。

  而在實施方面,她建議,政府部門需要做好引導者的角色,對於建成的校園,在整改上需要結合每個學校的實際情況,需要跟校方一起探討整改方案,要有一個過渡期,不宜操之過急。對於新建的學校則必須嚴格執行。

  莫艷瓊同時指出,在廣州這樣擁擠的大城市要完全實現意見稿裡的內容,確實需要社會各方進一步的探討。“校園的擴建和修整都需要資金,而民辦學校在這方面更需要政府的財政支持,希望社會各界在這方面有更多的考慮,讓這個意見徵求稿真正落實為好政策。”

  南方日報見習記者 畢嘉琪 記者 雷雨 實習生 劉竹溪

  統籌 戎明昌

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