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溫家寶:以更大勇氣推進經濟政治體制改革

http://news.sina.com   2012年03月05日 11:02   新京報

2001年以來中國經濟增速

2001年以來中國經濟增速

昨日,國務院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告。 本報記者 吳江 攝

昨日,國務院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告。 本報記者 吳江 攝

溫家寶作完報告後,胡錦濤與他握手致意。昨日上午,第十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕。溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。本報記者 吳江 攝

溫家寶作完報告後,胡錦濤與他握手致意。昨日上午,第十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕。溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。本報記者 吳江 攝

  本報訊 (記者 楊華雲)國務院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出,2012年國內生産總值增長7.5%。這是我國國內生産總值(GDP)預期增長目標八年來首次低於8%。

  首次調低經濟增長預期

  去年全國人大通過的“十二五”規劃綱要,將“十二五”期間經濟增長目標確定為7%,略低於“十一五”規劃綱要確定的7.5%。今年政府工作報告將經濟增長調整為7.5%,這是八年來中國首次調低經濟增長預期。過去的八年經濟增長預期目標均為8%。

  溫家寶解釋,此舉旨在與“十二五”規劃目標銜接,並引導工作着力點到轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益上。

  “保物價”轉向“穩增長”

  今年政府的首要任務,和去年相比有所變化。去年政府工作報告將“保持物價穩定”放在工作的第一位,今年則是“促進經濟平穩較快發展”,和2009年到2010年的首要任務相同。不過,保持物價穩定仍然重要,這項工作排在今年政府工作的第二位。

  PM2.5首入政府工作報告

  和以往部署環保工作不同,PM2.5今年首次進入政府工作報告,溫家寶並給出了監測時間表。他表示,“我們要用行動昭告世界,中國絶不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長,我們一定能走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”

  大量篇幅部署改革任務

  和近幾年的政府工作報告不同,今年溫家寶用大量篇幅集中部署今年改革任務。他直言“必須以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革,破解發展難題。”

  改革的內容涉及財稅金融體制、多種所有制經濟共同發展、價格改革、收入分配改革、事業單位分類改革和政府改革等。

  堅持黨對軍隊絶對領導

  國防和軍隊是每次政府工作報告都要提到的內容,本屆以來的四次政府工作報告中,均提到軍隊的思想政治建設,此次則增加了“堅持黨對軍隊絶對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。”

  解讀

  經濟增速目標為何八年首降?

  國務院副總理王岐山表示,GDP目標降低是為了轉方式、調結構

  “從2005年起,每年中國經濟增速預期目標都設定在8%左右,今年是8年來第一次調低。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

  對於GDP目標8年來首次低於8%,昨日,全國人大代表、國務院副總理王岐山表示,這是為了在轉方式、調結構上有所作為。

  對於今年的發展,王岐山表示,總體來講是“穩中求進”的工作基調,要平衡發展速度問題,GDP為7.5%的增幅,這一指標廣泛聽取過意見,因為從形勢出發,無論如何,速度要和結構、質量、效益相統一,這就是發展方式的轉變。也就是說,今年要調整結構、要實現目標和科學發展、還要開放,在速度上留一點余地。

  經濟增速與物價、就業和國際收支並稱宏觀經濟四大指標。經濟增速目標是預期性的而非約束性的,經濟增速的預期目標與實際經濟增速並不是一回事。從近年來中國經濟實際增速看,均大大高於年初預定目標。

  劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經濟增速的年初預期目標。從2001年到2004年,除了2002年沒有明確提具體值外,都設定為7%左右。從2005年到2011年,都是8%左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關係,“十二五”規劃經濟年均增速目標比“十一五”下調了0.5個百分點。

  全國人大代表、全國人大財經委副主任委員賀鏗表示,這是中央綜合國內外的各種形勢後,作出的理性判斷。因為國外經濟復甦變數較多,在緩慢復甦中外需減少,而大家都意識到不能一直依靠片面擴大投資保增長。同時,由於收入增長不是很快,消費需求也不可能有太大擴大。因此,再片面求增長是不理性的,定在7.5%比較合理。

  賀鏗表示,0.5%的預期下調,也是給地方政府一個信號,不要太追GDP。

  摘錄

  今年是“十二五”時期承前啓後的重要一年,也是本屆政府任期的最後一年。我們要恪盡職守、鋭意進取、攻堅克難、決不懈怠,交出一份人民滿意的答卷。

  ——溫家寶依此作為“2012年工作總體部署”的開篇語

  政府工作仍存在一些缺點和不足,節能減排、物價調控目標沒有完成;征地拆遷、安全生産、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出,群衆反映強烈;政府管理和服務水平有待提高,廉政建設亟須加強。

  ——溫家寶談2011年政府工作的不足

  綜合本報記者 楊華雲 蔣彥鑫 新華社報道

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