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民政部部長:《慈善法》立法進程正在推進

http://news.sina.com   2012年03月05日 12:48   大河網

  本報聯合央視專訪民政部部長李立國

  □本報特派記者    李敬欣

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  郭美美炫富,導致了公衆對慈善公益機構失去了信任,也連鎖引起慈善捐款的下降以及義務獻血熱情的降低。如何看待“慈善公益機構的信任危機”、“政府職能是否轉讓給社會組織”、“慈善事業立法”能否加快步伐?昨日,本報聯合中央電視台新聞中心, 專訪了民政部部長李立國(如圖)。

  如何看待慈善公益機構的信任危機?

  記者:去年,中國慈善事業遭遇“一冷一熱”,核心就是如何能夠把愛心捐助的財務公開透明。那麼,如何看待這“一冷一熱”現象?民政部有什麼樣的監管機制?

  李立國:去年,公益慈善事業的“冷熱現象”,這個“冷”不是說公益慈善組織和事業發展遲緩了、降低程度了,而是人們更冷靜、更理智地看待和要求公益慈善組織的發展。媒體對個別公益慈善組織的批評引起了社會的關注,也促進了公益慈善組織加強自身建設、加強行為自律、加強信息的公開透明,有利於提高誠信水平和公信力。去年公益慈善組織數量、公益捐贈規模、公益慈善組織社會作用的發揮,應該說又有了新的發展,僅公益慈善組織的數量去年就從44萬多增加到將近46萬。

  正是因為去年對慈善公益組織的批評和關注力度的加大,公益慈善組織信息公開工作也有了新的提高。民政部門作為公益慈善事業的管理部門,去年發布了《公益慈善捐助信息公開指引》,對社會公衆了解和監督公益慈善組織的公開、透明情況有參照作用。下一步我們將依據有關上位法來制定公益慈善組織信息公開辦法,把它上升到有一定約束力的部門規章。

  慈善立法進展如何?

  記者:近年來,人大代表不斷地提交議案, 呼籲進行對慈善立法,加強管理,請問慈善立法進展如何?

  李立國:2005年開始,在人大代表的議案、建議和政協委員的提案中,都有很多促進《慈善法》立法的內容。我們也希望加快《慈善法》的立法進程,現在還在有關部門的共同研究和論證過程中,民政部將積極參與和推動。

  是否會把部分政府職能轉讓給社會組織?

  記者:溫總理在今年的《政府工作報告》中明確提出要理順政府和社會組織的關係,是不是意味着會把部分政府職能轉讓給社會組織?

  李立國:推進行政管理體制改革,政府要轉移行政職能,把不該管、管不了、管不好的事情交給社會和市場主體來承擔。毫無疑問,社會組織在政府公共服務事項中和推進社會服務事項上,是能夠承擔的。因此,以這次兩會為一個新的起點,我預料和相信,政府轉移的部分職能和社會組織更好發揮社會作用的部分職能,都會大大地推進。

  另一方面,培育社會組織健康發展,也要依法加強對其監督管理,使社會組織不僅在數量上能夠加快發展,而且在完善內部治理結構上、加強自身能力建設上,都有新的大的提高。按照已經明確的走向,下一步我們民政部門要從三個方面來促進社會組織發展和發揮作用,包括承接政府轉移的職能。

  三項重點

  加快進行社會組織登記管理體制的改革。就是把黨中央、國務院已經確立的統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的新的登記管理體制落到實處。這個落實工作首先是要修訂社會組織的三個相關的行政法規,這已經列入國務院今年的立法計劃。

  完善政府支持社會組織發揮作用的政策。包括落實好稅費減免政策和完善稅費減免政策,也有大力推動各級政府向社會組織購買服務。

  促進社會組織提高社會公信力。促進社會組織不斷地提高公開透明度,尤其是財務的公開透明度,不斷提高公信力,不斷增強社會作用的發揮。

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