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溫家寶:繼續控制食品價格過快上漲

http://news.sina.com   2012年03月05日 13:22   北京晨報

  國務院總理溫家寶昨日在政府工作報告中提出,要繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。減少流通環節,增加零售網點,擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍,完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策,調整完善部分農産品批發、零售增值稅政策。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等收費的監督檢查,堅決治理交通運輸領域亂收費亂罸款,糾正大型零售商業企業違規收費行為,嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

  物價   CPI漲幅控制在4%左右

  摘要:要保持物價總水平基本穩定,防止物價反彈,並把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格(CPI)漲幅4%左右。

  解讀:與去年的目標相比,今年的CPI目標保持不變,但比去年實際漲幅低了1.4個百分點。

  “4%的目標綜合考慮了輸入性通脹,要素成本上升,以及居民承受能力,切合實際。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海表示,4%的調控目標符合預期,也為今後的價格改革預留了一定空間。

  保持物價總水平基本穩定,是我國政府宏觀調控政策的重要目標之一。國家發改委主任張平昨天表示,對於當前和今年的物價形勢,我們具備穩定今年物價的有利條件,農業連續八年獲得豐收,糧食庫存充裕,生豬生産、蔬菜生産穩定,食油、食糖庫存充足。工業消費品總體上處於供大於求的狀況。再加上我們採取改善儲備條件、整頓流通秩序、降低流通費用,加強市場監管,同時也加強輿論方面的引導,能夠對物價有一個比較理性的預期,“這樣一系列的措施對於控制今年物價我還是非常有信心的”。

  全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德表示,實現“穩增長、控物價、調結構”的調控目標,還應加快推進各項改革措施,包括完善貨幣政策傳導的微觀機制,積極推進匯率和利率市場改革,深化金融體制改革;加快能源供給體系改革,穩定農業生産和深化農村改革;積極推進體制改革和結構調整,力爭在轉變經濟發展方式上取得新進展。

  房價   繼續調控促房價合理回歸

  摘要:嚴格執行並逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調控成果,促進房價合理回歸。保障性安居工程建設,在確保質量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。增加普通商品住房供給。

  解讀:近期,頻頻出現一些地方政府出台鼓勵購買商品房的“衝動”政策,雖然都在很短時間內被“叫停”,但也引發了公衆對房地産調控政策的各種猜測。

  對此,國家發改委主任張平昨天說,在發達地區,特別是東部沿海地區的一綫城市,由於各種因素的影響,房價上漲過快,房地産業畸形發展,房價超出了群衆的承受能力。“我們認真總結分析了西方一些國家房地産業發展進程中出現的一些教訓,在這些國家房地産業發展也會出現各種問題。例如,從某種意義上來說,這一次國際金融危機就是從美國的房地産發端的,目前歐洲一些國家經濟發展中遇到的問題也都和房地産業有關。”

  對於目前一些地方為了鼓勵購房所採取的“衝動”舉動,張平說,中央政府的態度非常明確,就是要繼續堅持房地産業宏觀調控的各項政策不動搖,促進房地産業長期健康穩定發展。“在堅持現行政策措施的基礎上,我們正在研究建立房地産宏觀調控的長效機制。”從發改委的角度來說,要配合、會同有關部門,抓緊研究促進房地産業長期健康發展的長效機制,努力增加普通商品房的供給能力,特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給,堅決抓好保障性住房的建設,促進房地産業能夠長期健康穩定發展。 

  宅基地   宅基地使用權不容侵犯

  摘要:要深化農村改革,堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財産權利,任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務,發展適度規模經營。制定出台農村集體土地徵收補償條例。推進國有農場、林場體制改革。

  解讀:“土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財産權利,任何人都不能侵犯”。溫家寶總理所作政府工作報告對這一問題的表述,贏得全場熱烈掌聲。 

  土地權利是農民最重要的物權。從近年披露的一些案件看,侵犯農民財産權利的行為可謂易發多發,花樣翻新。在涉及土地徵收時,一些地方受錯誤發展觀、政績觀驅使,處理不當,漠視農民的權益,甚至造成因利益糾紛激化成對抗性矛盾。這提醒我們,守護好農民的法定財産權利不僅事關農村改革發展前景,也是對政府執政為民宗旨和依法行政能力的考驗。

  2010年中央一號檔案提出用3年時間為農村集體土地確權發證,逐漸解決“産權不清”問題;今年有望出台的農村集體土地徵收補償條例,也將給被征地農民更多話語權和保障權。這些措施將為農民法定財産權利的保護進一步打牢基礎。

  伴隨城市擴張和越來越多農民“洗腳上田”,農民財産權利保護也將面臨新情況、新變化和新問題。我們期待着農民的財産權利能夠真正落到實處,切實得到保護,廣大農民能夠公平地共享改革發展成果。

  PM2.5   大城市全要監測PM2.5

  摘要:今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測,2015年覆蓋所有地級以上城市。

  解讀:昨天下午,全國人大北京代表團舉行全團會,審議《政府工作報告》。PM2.5是與會代表關注率較高的一個詞。全國人大代表、通州區委書記王雲峰建議,推廣北京市奧運治理大氣污染的成功經驗,各方聯手治理PM2.5。

  王雲峰表示,盡管北京在空氣污染治理方面取得一定成效,但監測結果表明,北京市的PM2.5濃度約為每立方米70微克,超出國家即將出台的新標準每立方米30微克將近一倍。他建議建立大氣污染防控的舉國體制,建立聯合防控監督協作治理機制,協調解決跨地區大氣污染的糾紛,協調製定區域統一的環保政策;開展京津冀、長三角、珠三角這些重點區域的大氣污染聯防聯控工作;建立區域生態補償機制,加大中央財政轉移支付力度,設立區域大氣污染治理專項資金,對區域污染減排項目予以適當的經濟補助。

  同時,他建議由環保部牽頭成立京津冀大氣污染聯防聯控的專門協調機構,嚴格控制京津冀區域燃煤總量,實施統一的、更加嚴格的火力發電、水泥等重點大氣污染排放標準,嚴格控制區域內重污染行業的産能規模,在北京周邊100公里以內以及北部的張家口、承德等地,禁止高污染行業,實施機動車排放新標準,並供應相應的油品。

  ■報告其他亮點

  積極穩妥推進戶籍管理制度改革

  摘要:在社會管理方面,要積極穩妥推進戶籍管理制度改革,推動實行居住證制度,為流動人口提供更好服務。加快全國統一的社會保障卡發放。

  校車安全首次寫入政府報告

  摘要:加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。農村中小學佈局要因地制宜,辦好農村寄宿學校。

  加強和改進互聯網管理

  摘要:要以信息共享、互聯互通為重點,加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理,營造健康的網絡環境。

  據新華社

  晨報首席記者 姜葳 記者 陳琳

  ■熱議報告

  四委員聯名建議

  補貼與物價上漲聯動

  昨天,在溫家寶總理所作的政府工作報告中,穩定物價總水平成為宏觀調控的首要任務。在下午進行的政協小組討論中,如何穩定物價也成了委員集中討論的話題。寧夏回族自治區政協主席項宗西、自治區政協副主席安純人、自治區僑聯主席朱奕龍、自治區統戰部部長馬金虎四位寧夏委員聯名提案建議,必須加大政府對市場價格的調控能力,保持物價總水平穩定。

  據國家統計局統計,2011年全年CPI漲幅比上年上漲5.4%,遠超年初設定的4%目標。四位委員發現,與百姓生活直接相關的蔬菜和糧食,是拉動本輪物價上漲的主力。為此他們建議,必須加大政府對市場價格的調控能力,發改委應重點加強生活必需品價格預警、預報和監測,及時採取有效措施調節市場供求。督促各地建立困難群衆生活補貼與物價上漲聯動機制,當基本生活必需品價格上漲超過規定臨界點後,政府及時為低保對象等困難群衆發放臨時補貼。當基本生活必需品價格維持高位運行一段時間後,啟動低保標準調整程序。

  委員們表示,2011年3月,國家發改委等五部委聯合發出通知,要求各地在2011年年底前建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,但各地進度不一,效果各異,建議國家發改委牽頭組織督查。

  四位聯名提案人還建議,國家要進一步拓展社會救助對象範圍。除穩定城鄉低保對象、農村五保對象外,還應把低收入老年人、重度殘疾人、低收入重病患者一次性納入醫療救助範圍。對因突發事件造成生活困難的低收入群衆也一併納入救助範圍。

  晨報記者 王歧豐

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