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中紀委原副書記:近4年公務員隊伍每年增100萬人

http://news.sina.com   2012年03月11日 13:59   大河網

  全國人大代表、全國人大法律委副主任委員、中紀委原副書記劉錫榮10日在浙江代表團審議全國人大常委會工作報告的會議上發言,直陳當前人大在立法和監督工作中的不足。  談及立法工作,劉錫榮說,發達國家的經驗是,只要管好“錢”和“人”,其他問題就會迎刃而解。談及監督工作,劉錫榮直言,官員嚴重超編給老百姓帶來日益沉重的負擔,也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

  管“錢”

  “財政資金像豆腐,政府說用就用”

  “什麼時候在北京的這些駐京辦沒了,就說明人大把‘錢’管好了。”

  關於“管‘錢’”,劉錫榮說的是“預算法”。昨天,全國人大常委會預算工委原主任高強就坐在他旁邊。高強曾主持了“預算法”修訂前期的主要工作。

  劉錫榮說,大家呼籲“預算法”已經很多年,這次已經過全國人大常委會議一審。

  A.3.1萬億土地出讓金

  是預算外收入

  劉錫榮說,財政收入要全部打入預算。現在財政收入有很大一部分是預算外收入,比如政府的基金性收入、各種收費、國有資産經營性收入,包括去年3.1萬億元的土地出讓金,“都談不上預算監督”。

  “還有社會保障收入。養老保險、醫療保險是養命錢、活命錢,這幾萬億元鈔票如果監督不好、搞沒了,人大也是有責任的。”

  B。錢隨意花

  致各地“跑部錢進”

  “我建議,國民收入‘分配法’早就該出台了。我們的‘蛋糕’不小了,幾十萬億元。但是‘蛋糕’怎麼分,要讓全國人民看得清清楚楚。”劉錫榮說,因為這種隨意性,造成了全國各地都在“跑部錢進”。

  “那個專項轉移支付,你不跑,國家就不給,搞得處長以上級別的人都在跑這個。要錢的時候,財政部附近賓館都住不下,客房價格都特別高。”劉錫榮說,“什麼時候在北京的這些駐京辦沒了,就說明人大把‘錢’管好了。”

  C。政府花錢“先斬後奏”

  民脂民膏全花光

  劉錫榮還提到,“財政資金就像是一塊豆腐,政府說用就用了,先斬後奏,到時候人大也只好認賬”。

  他還批評“年底突擊花錢”現象,“財政紀律不嚴肅,民脂民膏都花光了。”

  管“人”

  “公務員每年多100萬人”

  “國外一發生經濟困難,第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊?誰敢減啊?”

  關於“管‘人’”,劉錫榮說的是“編製法”。他說新中國成立至今,都還沒有制定過“編製法”,隨之帶來的是:亂設機構、亂定級別,臨時機構林立,人員嚴重超編。

  A。官滿為患,老百姓養不起

  劉錫榮說,因為沒有“編製法”,給“買官”、“賣官”留下了無限的空間。

  “要是只有一個崗位,那還買什麼呢?有的地方秘書長就有十幾個,這怎麼可以啊,官滿為患啊!”他說,“過去一個縣委,百把人以上就是大縣委。現在我到鄉鎮去看,一個鄉鎮有三四百名幹部,小汽車停了好幾排。”

  “老百姓再勤勞,也養不起這麼多官啊!”劉錫榮說,4年前全國公務員是600萬人,現在已經增加到1000萬人,一年多100萬人,“如果600萬大學畢業生都去考公務員,這是歷史的倒退。”

  B。官員超編,反腐壓力巨大

  劉錫榮認為,官員超編也給反腐倡廉帶來巨大壓力。

  這位中紀委原副書記首先說,“我們確實感到我們的反腐倡廉沒做好,沒話說。”他隨即表示,這是因為監督力量也是有限的,要監督的官員一旦多了就很難辦,“監督10萬人和監督1000人是不一樣的”。

  他說,對於中國每年要處理10萬多名幹部,其中省級以上幹部10多人,有些外國人不理解,覺得人數太多,“我跟他們說,因為中國的官員人數多,大象身上洗下來的泥巴總比小豬身上洗下來的泥巴多。外國人也就理解了。”

  劉錫榮說,中國的幹部只進不出,沒有流動體制,也給精兵簡政帶來困難,“你看國外,一發生經濟困難,第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊?誰敢減啊?都是上下級關係,面子拉不開啊!”

  提建議

  將審計署劃歸人大直管

  “黨管幹部是中國的一個重要制度,很多人什麼都不怕,就怕黨委和紀委。”

  為讓人大管好錢,劉錫榮說,他有兩條建議已考慮很久,並且多次提過。

  一是把審計署從國務院划出來,給人大直管。他認為,審計署和財政部都在國務院,很多時候就是自己審自己。“地方也有這種情況,一審計,市長說算了,一句話就完了。”劉錫榮說,審計署應該對人大直接負責,並且對大的違法違紀問題要提出處理意見。

  “審計署還要跟中紀委合署辦公。”劉錫榮說,黨管幹部是中國的一個重要制度,很多人什麼都不怕,就怕黨委和紀委。

  談改革

  “當前改革最重要的是做到‘四分開’,即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場和中介機構分開。”

  “如果一個國家把企業分成等級,必然也會把人分成等級,這樣就為以後階層的衝突、矛盾的激化埋下了伏筆。”

  (據3月11日《南方都市報》、《都市快報》)

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