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全國政協十一屆五次會議閉幕(實錄)

http://news.sina.com   2012年03月12日 17:42   中國網

  2012年3月13日上午9時,全國政協十一屆五次會議在人民大會堂舉行閉幕會。以下為文字實錄。

  中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林:

  各位委員:中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議應出席委員2262人,今天實到2121人。符合法定人數。現在開會。

  賈慶林:

  今天上午的會議共有三項議程。現在進行第一項議程:通過政協第十一屆全國委員會第五次會議關於常務委員會工作報告的決議。請工作人員宣讀決議草案。

  工作人員:

  中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議關於常務委員會工作報告的決議(草案)。中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議,批准賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。宣讀完畢。

  賈慶林:

  現在進行表決,請按表決器。

  工作人員:

  贊成2075票,反對12票,棄權9票。未按表決器25人。宣讀完畢。

  賈慶林:

  表決有效,通過。

  現在進行第二項議程:通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關於政協十一屆五次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。

  工作人員:

  中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會提案委員會關於政協十一屆五次會議提案審查情況的報告(草案)。

  政協第十一屆全國委員會第五次會議期間,政協委員、政協各參加單位和專門委員會認真貫徹大會指導思想,圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主綫,積極運用提案建言獻策。截至2012年3月8日下午2時,共提交提案6069件,比去年同期增加307件。提案委員會根據《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》,對全部提案進行了審查。經審查,立案5651件,作為委員來信轉送有關部門研究不參考126件,與提案者協商後併案、撤案292件。在立案的提案中,委員提案5311件,民主黨派中央和全國工商聯提案300件,人民團體、界別、小組、政協專門委員會提案40件。

  總體來看,本次會議提案內容豐富,所提建議針對性、可行性強,質量進一步提高。提案更加關注事關改革發展的綜合性全局性問題,關注事關人民群衆切身利益的實際問題,關注事關國家長治久安和社會和諧穩定的突出問題,體現了委員們站在黨和國家事業長遠發展的高度,切實反映社會各界群衆意願的責任感和使命感。

  圍繞促進經濟平穩較快發展,共提交提案2600余件。其中,涉及擴大內需、穩定物價的提案264件。主要建議有:調整收入分配格局,增加中低收入者收入,建立工資正常增長機制,提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策,改善消費環境,積極發展網絡購物等新型消費業態。加強城鄉流通體系建設,完善政府儲備和商業儲備體系,穩定農産品價格,控制食品價格過快上漲。

  涉及“三農”問題的提案236件。主要建議有:加強農田水利建設,穩定糧食種植面積,保障糧食安全。完善農業補貼政策,推動農業科技創新,多渠道增加農民收入。完善征地補償安置和農村土地承包經營權流轉制度,加強農村環境整治,深化農村綜合改革和國有農場、林場體制改革。

  涉及經濟結構調整和産業優化升級的提案350件。主要建議有:優化政策環境,發展實體經濟,營造實業致富的社會氛圍。落實並完善促進小型微型企業和服務業發展的財稅、金融政策。發展新一代信息技術和高端裝備製造、生物醫藥等産業,加快智能電網、特高壓工程、雲計算平台建設。

  涉及節能減排和資源、環境保護的提案578件。主要建議有:理順能源價格體系,加快傳統能源清潔高效利用和新能源開發,建立稀土資源儲備制度。加強環境保護,解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等問題。發展低碳交通,支持綠色消費。推進草原生態建設,加強天然林和江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區保護。

  涉及區域發展、扶貧開發的提案479件。主要建議有:加快制定實施與區域發展規劃和主體功能區規劃相配套的政策措施,推進沿邊地區開發開放和中原經濟區跨省域交流合作,加快革命老區、邊遠地區和集中連片貧困地區的扶貧開發。制定和實施海洋發展戰略,加快海洋資源開發,維護國家主權和海洋權益。積極穩妥推進城鎮化,提升城鎮化質量和水平。

  涉及財稅金融體制改革和多種所有制經濟共同發展的提案599件。主要建議有:完善分稅制和轉移支付制度,提高財政資金使用效益,深化資源稅改革。規範發展小型金融機構,加強民間融資風險防控,建立現代農村金融服務體系,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。深化壟斷行業和國有企業改革,支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

  圍繞發展社會事業和改善民生,共提交提案1600余件。其中,涉及實施科教興國戰略的提案411件。主要建議有:理順科技宏觀管理體制,完善科技評價和獎勵制度,推動基礎研究和前沿技術研究,促進科技成果轉化。切實落實財政性教育經費支出占國民生産總值4%的目標,加強教育經費使用監督,推動教育資源均衡配置。加快學前教育立法,着力解決擇校、入園等問題。合理調整農村中小學佈局,加強校車安全管理,規範高效考試招生政策。

  涉及促進文化大發展大繁榮的提案288件。主要建議有:推進社會主義核心價值體系、公民思想道德和誠信體系建設,弘揚優秀傳統文化,加強公益性和基層文化建設,構建公共文化服務體系,推動城鄉文化一體化發展。加強新農村建設和城鎮化進程中文物保護,發展文化創意産業,推動文化與科技融合,深入開展對外人文交流。

  涉及醫藥衛生體育事業的提案402件。主要建議有:推進公立醫院改革,健全全民醫保體系。完善基本藥物制度,加快中醫藥立法和民族醫藥研發,整治抗生素濫用。健全醫療糾紛第三方調解機制,構建和諧醫患關係。加強和改進學校體育工作,規範全國綜合性體育賽事,推動體育産業發展。

  涉及就業、住房、收入分配和社會保障的提案488件。主要建議有:加強政策引導、職業培訓和公共服務,着力解決高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業。嚴格執行並逐步完善抑制房地産投機的政策措施,健全保障性住房建設、分配、管理、退出機制,促進房價合理回歸。規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理,增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作,關愛農村留守兒童、婦女和老人,保障貧困殘疾人基本生活和就業權利。加快養老保險接續、並軌和醫療保險異地結算工作,完善多層次的社會養老服務體系。

  圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定,共提交提案1200余件。其中,涉及法律體系建設和廉政建設的提案441件。主要建議有:修改環境保護法,制定完善慈善事業、志願者服務、公民救助他人行為、未成年人監護、文物保護、生態補償等方面的法律法規。完善司法監督,維護司法公正。深化行政審批制度改革,完善行政問責制,推進依法行政和政務公開。繼續壓縮“三公”消費,加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。

  涉及社會管理方面的提案427件。主要建議有:加強農村社會基層組織建設,健全農村社會矛盾協調化解機制。推進社區建設,加強流動人口服務管理,統籌研究解決農民工融入城市問題。加強網絡信息安全管理,構建覆蓋全社會的征信系統。健全突發事件應急管理機制,加強安全生産監管,防止重特大事故發生。

  涉及民族宗教、統一戰線與人民政協工作的提案266件。主要建議有:修訂《城市民族工作條例》,進一步加大對人口較少民族發展的扶持力度、推進興邊富民行動,充分發揮宗教團體、宗教界人士和信教群衆的積極作用。大力發展港澳工業、金融、貿易、旅遊業,深化兩岸合作交流,加強海外華文教育。加強和改進政協工作,切實發揮人民政協在黨和國家事業發展中協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

  會議期間,提案委員會以“大力發展實體經濟,打牢經濟發展基礎”和“統籌城鄉社會發展,促進農民工融入城市”為主題,召開兩場提案辦理協商會,國家15個部委的負責同志與八個民主黨派中央和全國工商聯、部分政協委員共商解決問題的辦法。圍繞小微企業發展、社會信用體系建設、保障性住房建設、農村社會養老保障等方面的提案,報送《重要提案摘報》22期,在中國政協網和中國政協新聞網公開提案346件。

  大會閉幕後,3月19日將召開提案交辦會,將提案送交175個承辦單位辦理。本次大會提案截至日期以後收到的提案,將及時審查立案,送交有關單位辦理。以上報告,請予審議。

  各位委員,如果大家同意這個報告就請鼓掌通過。

  賈慶林:

  現在進行第三項議程:通過政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。請工作人員宣讀決議草案。

  工作人員:

  中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議政治決議(草案)

  中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議,於2012年3月3日至13日在北京舉行。會議期間,胡錦濤總書記等黨和國家領導同志出席會議並參加分組討論,與委員共商國是。委員們以高度的政治責任感和使命感,圍繞經濟社會發展中的重大問題積極協商議政,提出了許多重要意見和建議。

  會議聽取並贊同溫家寶總理所作的政府工作報告,聽取並贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議聽取並批准賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告,聽取並批准林文漪副主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。

  會議認為,過去的一年,面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務,以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民,同心同德,開拓奮進,推動改革開放和社會主義現代化建設取得了新的重大成就,勝利實現了“十二五”時期良好開局,充分體現了中國共産黨的正確領導和中國特色社會主義制度的優越性。

  政協第十一屆全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟,緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責,為制定和實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻,人民政協事業展現出蓬勃生機和旺盛活力。

  會議指出,2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,中國共産黨將召開第十八次全國代表大會。人民政協要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢牢把握團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,更好地發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用,以優異成績迎接中共十八大勝利召開!

  會議強調,堅持中國特色社會主義是人民政協事業發展之基、團結奮鬥之本。人民政協要認真貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》,深入踐行社會主義核心價值體系,引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共産黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮中國特色社會主義政治制度的特點和優勢,不斷增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

  會議指出,做好今年經濟工作,必須按照中共中央的決策部署,牢牢把握穩中求進的工作總基調,堅持突出主題、貫穿主綫、統籌兼顧、協調推進。要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防範經濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置,準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點,統籌處理速度、結構、物價關係,防止經濟增速過快下滑和物價反彈;

  深入實施擴大內需戰略,着力擴大消費需求,鼓勵民間投資,保持對外貿易穩定發展,增強經濟增長的內生動力;把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重,進一步加大強農富農惠農政策力度,加快農業科技進步和農田水利等基礎設施建設,促進農業穩定發展和農民持續增收;

  大力發展壯大實體經濟,落實扶持小型微型企業發展的政策措施,促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展;推進城鄉區域協調發展,加強節能減排和生態環境保護,加快經濟結構戰略性調整步伐;深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,深化科技體制改革,加強國家創新體系建設,普及科學知識,推動企業成為技術創新主體,促進科技與經濟緊密結合;以更大的決心和勇氣繼續全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革,努力在重點領域和關鍵環節取得實質性突破,着力提高對外開放的質量和水平,不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

  人民政協要緊緊圍繞推動經濟發展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題,深入調查研究,積極建言獻策,加強民主監督,促進黨和政府科學民主決策和各項政策的落實。

  會議認為,胡錦濤總書記在與醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員座談時所作的重要講話,對於做好新形勢下保障和改善民生的各項工作具有重要指導意義。委員們強調,始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,我們的事業就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群衆基礎和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,切實解決好人民群衆最關心最世界最現實的利益問題。千方百計擴大就業,認真做好高校畢業生、農村轉移勞動力、殘疾人等重點人群就業工作;深入推進教育體制改革,提高教育質量,促進教育資源向中西部、農村、邊遠和民族地區傾斜;加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,促進社會保障體系可持續發展;

  深化收入分配製度改革,增加中低收入者收入,切實扭轉收入差距擴大趨勢;加大食品、藥品和生産安全監管力度,保障人民群衆生命財産安全。堅持民族區域自治制度和中共中央關於民族、宗教工作的基本方針政策,鞏固和發展社會主義民族關係,切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。着力推進社會主義文化大發展大繁榮,加快誠信體系建設,推動學雷鋒活動常態化,大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。廣大政協委員要深入基層聯繫群衆,了解和反映不同群體的利益訴求,做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,促進社會和諧穩定。

  會議指出,人民政協要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法,充分發揮港澳委員在港澳和內地經濟、政治、社會事務中的積極作用,擴大同港澳社會團體和代表人士的聯繫,不斷髮展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統一、一國兩制”方針,進一步擴大同台灣島內黨派團體、社會組織、各界人士和基層民衆的交往,不斷夯實兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。加強與海外僑胞、歸僑僑眷的聯繫交往,更好地發揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋樑和紐帶作用。

  會議指出,人民政協是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋樑。要緊緊圍繞國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標,積極開展多層次對外友好交往,拓展公共外交,擴大國際社會對華友好的民意基礎,為我國發展營造良好外部環境。

  會議強調,今年是本屆政協任期的最後一年,要始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實、艱苦樸素的工作作風,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,圓滿完成各項任務。全面總結各級政協創造的成功經驗,把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來,切實解決工作中存在的不足和問題,不斷推進政協工作制度化、規範化、程序化。加大對人民政協重大理論和實踐問題的研究力度,為人民政協事業長遠發展提供堅實有力的理論支撐。以改革創新精神強化自身建設,不斷提高政協工作科學化水平。

  會議號召,人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅定信心,攻堅克難,開拓前進,為全面建設小康社會、加快推進改革開放和社會主義現代化建設事業作出新的更大貢獻!

  賈慶林:

  現在進行表決,請按表決器。表決結束,請工作人員宣讀表決結果。

  贊成2065票,反對12票,棄權18票。未按表決器26人。宣讀完畢。

  表決有效,通過。

  各位委員,政協第十一屆全國委員會第五次會議在中共中央、全國人大常委會、國務院的高度重視和有關部門的大力支持下,經過全體委員的共同努力,圓滿完成了各項議程,開得很成功,是一次發揚民主、增進團結、凝聚共識的大會;是一次求真務實、開拓奮進、共謀發展的大會。

  會議期間,胡錦濤總書記、吳邦國同志、溫家寶同志、李長春同志、習近平同志、李克強同志、賀國強同志、周永康同志,以及黨和國家其他領導同志出席大會開幕會和閉幕會,參加聯組討論,與委員深入協商國是,共議發展大計,給全體委員以極大的鼓舞和鞭策。胡錦濤同志在參加醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員聯組會時強調,要處理好發展經濟和改善民生的關係,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,充分體現了中國共産黨以人為本、執政為民的理念,充分體現了對人民政協工作的高度重視。中共中央和國務院有關部門的負責同志聽取大會發言,參加小組討論。最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志聽取委員對兩高工作報告的意見,都對開好大會和推進人民政協工作給予了大力支持。在此,讓我們以熱烈的掌聲表示衷心的感謝!

  會議期間,委員們牢記黨和人民的重托,把握時代發展的脈搏,弘揚民主協商的傳統,深入討論《政府工作報告》、政協常委會議工作報告和有關報告,緊緊圍繞加強和改善宏觀調控、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生,深化改革開放、加強文化建設、創新社會管理和推進人民政協事業等資政建言,共提交大會發言833篇,提案6069件,和社情民意信息1341篇,提出了很多有價值的意見和建議,充分體現了人民政協圍繞中心、服務大局的不懈追求,充分展現了政協委員為國盡責、為民履職的時代風采。

  今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是本屆政協任期的最後一年。幾年來,廣大政協委員盡職盡責,充分發揮了主體作用。調研視察飽含着大家的責任和情感,提案發言浸透着大家的心血和智慧。協商議政的豐碩成果中凝聚着大家的無視奉獻,人民政協是星火相傳、永續發展的事業,希望廣大委員在本屆任期的最後一年中,始終保持昂揚向上的精神狀態,更加珍惜機遇和榮譽,更加忠實地履行職責,更加努力地開拓創新,為國家和人民作出應有的積極貢獻,也為自己的人生道路留下值得回憶的寶貴經歷。

  各級政協組織要切實為廣大委員服務工作,思想上關心委員,學習上幫助委員,工作上支持委員,努力成為廣大委員的團結民主之家、溫暖和諧之家。

  各位委員,讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,為奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利而共同奮鬥!

  請全體起立,唱國歌。

  大家請坐。

  現在我宣佈:中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議閉幕。

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