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代表稱壟斷行為情節嚴重應進行刑事懲戒

http://news.sina.com   2012年03月13日 11:04   蘭州晨報

  本報北京訊(特派記者梁峽林 劉健) 在“3·15”國際消費者權益保護日來臨之際,在甘全國人大代表喬漢榮向十一屆全國人大五次會議提交了《關於修訂〈反不正當競爭法〉的建議》。建議在反不正當競爭法中設立和完善刑事責任追究制度,對情節嚴重的不正當競爭行為和壟斷行為進行刑事懲戒。

  【建議背景】《反不正當競爭法》自1993年實施以來,隨着市場競爭日趨激烈,不正當競爭行為日趨複雜化,已經頒佈19年的《反不正當競爭法》已不適應新的市場經濟環境。主要表現在:適應性不夠強。近年來的互聯網企業之戰、乳業巨頭之戰等不正當競爭行為中出現了利用信息技術實施攻擊、干擾和控制的行為,以及利用軟件外掛程序假冒用戶實施的惡意評價等新手段。而現行《反不正當競爭法》只列舉規定了十一種不正當競爭行為,因此大量新出現的不正當競爭行為無法納入到現行法律的調整範圍。其次,規制設定不完整,現行《反不正當競爭法》缺乏成熟的執法調查程序、明確的法律責任、嚴格的職能劃分等規定。處罸幅度較低,難以對一些違法獲利豐厚的不正當競爭行為形成有效的威懾。責任也不夠明確,民事責任的缺失造成了不少企業“贏了官司、輸了市場”,行為後果的低成本反而助推了違法行為的大量發生。

  【建議內容】喬漢榮代表就修訂《反不正當競爭法》提出以下建議:重新界定不正當競爭行為概念,將不正當競爭行為新界定為“經營者損害其他經營者或者消費者的合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為”,將經營者定義為“從事商品生産、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織”,可將其他非營利性單位納入反不正當競爭法調整範圍。

  增加禁止擾亂社會經濟秩序的條款。經營者不得從事下列擾亂社會經濟秩序的經營行為:以脅迫或者其他不正當手段進行交易的;從事不恰當經營或宣傳活動,産生不良社會影響,損害市場秩序的;經營無合法證明的進口商品,損害其他經營者利益的。

  強化行政執法機關的監督檢查權限,增加行政執法機關可以採取對涉嫌不正當競爭行為的有關財物、證據、場所實施查封、扣押和通知銀行暫停存款支付等措施。

  健全不正當競爭行為法律責任制度建設,進一步加大處罸力度,增大經營者實施不正當競爭行為的成本。針對不同類型的不正當競爭行為分別設定不同額度的罸款、沒收違法所得或者是吊銷營業執照等,建立完整的刑事責任制度,在反不正當競爭法中設立和完善刑事責任追究制度,對情節嚴重的不正當競爭行為和壟斷行為進行刑事懲戒。

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  在甘全國人大代表建議修改《商標法》——

 

  地理標誌納入馳名商標保護

  本報北京訊(特派記者梁峽林 劉健)針對現有《商標法》難以對馳名、著名商標以及民族品牌實施有效保護,在甘全國人大代表張續勝建議修訂《商標法》,建議加大對商標侵權行為的打擊力度,增加對多次實施商標侵權行為應當從重處罸的規定。

  《建議》認為,現行商標確權程序比較繁瑣,不利於當事人方便快捷地獲得注冊商標,對行政執法程序缺乏明確規定,對侵權人的處罸力度也不夠大,導致商標侵權假冒行為大量存在。建議修訂《商標法》,簡化和完善商標確權程序;加大對商標侵權行為的打擊力度,賦予行政執法部門查封或扣押用於實施侵權行為的財物,增加對多次實施商標侵權行為應當從重處罸的規定,提高商標侵權行為法定民事賠償額;完善制止惡意注冊商標的規定,嚴密防範不法分子的惡意搶注行為;增加侵權案件中止查處程序,以穩妥處理相關注冊商標正處於評審程序或民事訴訟程序等情形下申請保護的案件;加大地理標誌保護力度,將地理標誌納入馳名商標保護範圍。

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