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北京副市長:居住證政策仍在調研

http://news.sina.com   2012年03月13日 12:22   京華時報

全國政協委員、北京市副市長劉敬民。(資料圖片)本報記者張斌攝

全國政協委員、北京市副市長劉敬民。(資料圖片)本報記者張斌攝

  北京將實施怎樣的居住證管理政策?隱患叢生的城鄉接合部將如何治理?如何進一步提高北京的足球、籃球、排球水平?昨天,全國政協委員、北京市副市長劉敬民接受本報記者專訪,對此一一解答。劉敬民表示,北京市居住證政策仍在積極調研中,一旦國家層面明確政策後,北京將結合本市實際情況做好落實工作,做好對流動人口的管理和服務。

  □居住證

  居住證政策仍在調研中

  京華時報:北京市實施居住證政策進展情況如何?難點在哪?

  劉敬民:關於北京市實施居住證的問題,目前正在進行積極調研當中。北京市非常重視這項工作,我們重點考慮的是如何把管理和服務相結合。流動人口在北京的建設中起到了很重要的作用,所以這項工作要特別做好對流動人口的管理和服務。目前,中央也很重視居住證政策,公安部會同有關部門,將研究形成全國居住證管理辦法(草案),北京會與全國的步驟相一致。中央出台關於居住證的政策後,北京市將根據統一要求,結合北京市的實際情況,制定居住證制度,做好相關的落實工作。

  京華時報:若全面實行居住證政策,是否會出現大量外來人口湧入北京,從而進一步增加北京人口、交通等方面的壓力?

  劉敬民:北京的人口確實增長比較快,一旦實行了居住證政策,人口增加將是個複雜的課題。至於整體的規劃,還要根據北京的資源、人口、環境等方面情況全面統籌規劃。

  □社會管理

  村莊社區化將繼續推廣

  京華時報:在社會管理創新方面,北京市會有哪些舉措?比如如何提高和維護城管的形象?

  劉敬民:城管在城市管理方面發揮了很重要的作用,但也確實存在一些問題。主要是幾個方面:第一,存在執法不嚴的情況。第二,存在不文明執法情況。群衆對此有一些議論和意見,去年以來,我們狠抓了城管的執法和形象問題,從目前來看,情況有一定的改善。去年我們做了一個城管評價的社會調查,認可幅度有很大上升,對城管的投訴也有了明顯下降。今年我們要認真落實市委、市政府的要求,把城管嚴格執法、文明執法落實下去。

  京華時報:大興區推行的村莊社區化管理模式效果如何?

  劉敬民:村莊社區化主要是把管理和服務進一步結合起來,改善城鄉接合部的狀況。城鄉接合部因為在城市發展的邊緣上,確實有管理上比較薄弱的問題,去年市委、市政府對城鄉接合部也進行了整治,使當地的農民在基礎設施上得以改善。從環境、秩序上加強這方面的管理,也起到了效果。

  大興的這個模式還將逐步在全市進行推廣,宗旨還是要貫徹以人為本的可持續發展觀,按照城市的發展規律,推動城鄉接合部的建設。通過這個建設,我覺得還是起到了比較好的作用。

  □市容整治

  治理學校醫院周邊環境

  京華時報:在市容整治方面有何新對策?

  劉敬民:去年我們抓了三個百日戰役,來解決城市當中一些突出的問題。一些地區的面貌有所改觀,但問題還很多。城市當中的一些亂象尤其在一些城鄉接合部、地鐵周邊、城市遠郊還比較嚴重。要把群衆身邊的髒亂問題,作為重點整治,建立長效機制,同時動員各方面的力量,進行綜合治理。今年城管制定了八項利民工程,現在正在進行規劃逐步展開。像群衆反映比較多的學校周邊和醫院周邊將進行重點治理和整頓。

  京華時報:去年4月,大興區一座樓房發生火災,造成多人死傷。今年北京在消防方面有哪些更有效的防範措施?

  劉敬民:去年發生了大興火災之後,北京市委、市政府進行了整頓,除處理好事故之外,主要開展了整治無照經營、違法經營、違法建設治理,消除火災隱患。今年,一方面要加強整治較為混亂的地帶,另一方面要加強消防管理,同時加強宣傳教育,使全體市民了解防火救火知識。

  □競技體育

  首都三大球成績有進步

  京華時報:作為分管體育工作的領導,請您談談北京三大球的發展情況?

  劉敬民:首先應該說北京三大球水平還是有差距的。這幾年,在北京的足球、籃球、排球三大項目上確實下了不少工夫,成績有一些好轉。但是總的來說,進步才剛剛開始。

  京華時報:北京國安、首鋼男籃、北京女排成績都有進步,今年還有什麼計劃?

  劉敬民:劉淇書記、郭金龍市長都特別重視體育發展。郭市長以前也搞過體育,非常熱愛,還專門到現場看球。我們成立了專門小組研究如何推進三大球的競技水平。在今年的工作計劃中,也把推進三大球的工作作為重點來加以推進。

  京華時報:有什麼具體的扶持措施?

  劉敬民:一是加強政府和俱樂部的合作。

  二是充分調動企業的積極性。這幾年來,企業對俱樂部投入很大。譬如中信國安,始終把足球運動作為自己的重要工作,對國安足球俱樂部的發展做出了巨大的貢獻。籃球方面是由首鋼和北京金隅來支持,多年以來,首鋼一直積極為男女籃發展創造條件。排球,去年是北汽贊助支持的,北汽領導都是親自到場觀戰助威。

  三是要創造良好的社會環境,特別是注重後備力量的培養。三大球發展都需要有後備力量的建設體系。去年成立了足球“奧運城市杯”聯賽,全市有600多所中小學分別建立了足球隊參賽。另外,我們還請了英超教練,來北京培訓體育教練、體育教師,研究如何提高青少年足球的運動水平。

  第四點是要夯實群衆運動基礎。我們組織北京電視台等單位發起了“京超”聯賽轉播,把企業、社區、農村中的足球隊,組織起聯賽,通過電視轉播的辦法,把它開展起來。譬如回龍觀就有7支民間球隊打得有聲有色。

  下一步我們還要進一步爭取在三大球項目上取得更好的成績。

  □全民健身

  體育用地不能改作他用

  京華時報:現在供廣大市民鍛煉的場地仍然很有限,在這方面是否有規劃?

  劉敬民:北京市這幾年一直在努力增加群衆健身場所,但在社區體育活動設施建設方面,目前仍然存在難度。像昌平和順義、密雲這些郊區還好操作,但老城區就不好辦。在老城區建體育設施時,經常面臨“哪都不好拆,哪都動不了”的問題。所以我們要另辟捷徑,譬如在綠地裡規劃一些球場,在綠地裡建一些體育設施。還可以考慮將學校的體育場、企業的體育設施,向社區裡的群衆開放使用。

  京華時報:從制度層面如何推進大衆健身設施的建設?

  劉敬民:第一要有規劃。正式把增加社區體育設施納入工作規劃中來,要常抓不懈。就算每年僅僅增加十幾塊、二十幾塊場地,時間長了也是比較大的規模。

  第二,保住現存體育用地,切實貫徹體育用地法的實施。北京在房地産建設方面占用了一部分體育設施用地,比如西單原來有個體育場,現在看不到了,那個體育場先變成了市場,後來又變成了廣場。為了防止類似事件再度發生,應出台“城市體育用地不能改作他用”的規定。

  第三,開闢新城的體育設施。規劃更多的群衆體育運動場,通過出台鼓勵措施,逐步建成更多的體育設施。

  □場館利用

  重大賽事引入企業承辦

  京華時報:在政府工作報告中,溫家寶總理提到壓縮大型運動會場館建設投入。北京市如何加大大型場館賽後利用?大型體育比賽如何做到政府管辦分開?

  劉敬民:主要應把大型體育場館變為農村、學校、社區裡的群衆身邊的體育設施,讓體育深入社會生活,服務民生。在體育賽事方面,總體來講,我贊成仍然保持大型體育比賽,仍然保持由政府提供公共服務。如果完全把大型賽事産業化或商品化,會讓群衆體育面臨很大問題。第一個問題是市場回報從哪裏來?舉例來說,歐美搞大賽經費來源,很大一部分來自於電視轉播,但目前國內電視轉播費達不到辦賽要求。第二個問題是,大型活動如何降低成本。大型活動的成本很高。比如北京國安的比賽,安保各個方面都需要大量的投入。我們計劃將大型體育賽事由政府一家舉辦,逐步轉變成由社會、企業承辦,譬如米蘭德比、皇馬來華,都是由企業運作的。

  本版采寫本報記者 孫永軍

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