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銀監會劃定多縣一行制門檻:資金高於1億 首批16家

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年01月12日 01:51   新京報

  原標題:銀監會劃定“多縣一行”制試點門檻:資本金不低於1億、首批試點16家 |新京報財訊

  新京報快訊(記者黃鑫雨)1月12日,銀監會制定並印發《關於開展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點工作的通知》(下稱為《通知》)。其中關於“多縣一行”新政試點,來自銀監會農村中小金融機構監管部副主任馬曉光的介紹,“多縣一行”制村鎮銀行的注冊資本不低於1億元,遠高於一般村鎮銀行100- 300萬元的要求,首批試點數量不超16家。

  由於“多縣一行”制村鎮銀行試點模式涉及到跨區域經營,且村鎮銀行經營規模普遍比較小,在其他的縣設立支行,風險是否可控成為關注焦點。

  馬曉光這樣解釋道,考慮到村鎮銀行經營規模比較小,為了有效防範相應的經營風險、加強管控,銀監會在設計“多縣一行”制村鎮銀行的制度的時候,也做了一些考慮,主要體現在四個方面:

  第一,在《通知》中,銀監會將“多縣一行”制村鎮銀行的覆蓋範圍從覆蓋區域和數量兩個方面進行嚴格界定,在區域方面,銀監會將嚴格界定為中西部和老少邊窮地區省內相鄰的縣/市/旗,這是區域方面的限定。在數量方面,明確單家法人所覆蓋的縣/市/旗數量一般不超過5個,從數量上、區域上防止“多縣一行”制村鎮銀行過度擴張。

  第二,《通知》從嚴設置了“多縣一行”制村鎮銀行的準入條件,跟一般的村鎮銀行準入條件相比,條件更高一些。比如對“多縣一行”制村鎮銀行的注冊資本,銀監會要求注冊資本不低於1億元,而一般的村鎮銀行設立,如在一般的鄉鎮設立,最低注冊資本為100萬元,在縣城設立則為300萬元。

  在鄰近縣設立支行方面,要求法人機構一定要開業一年以后,積累了一定的經營管理運行經驗的基礎上,才可以在鄰近縣市設立支行,而一般的村鎮銀行在本縣設立支行,設立半年之后具備一定條件,可以向下延伸設立支行。通過這樣的制度和安排,就是要傳導明確的政策導向,也就是村鎮銀行“多縣一行”制的試點要審慎、有條件地實施,不能盲目鋪攤子、擴數量,不具備條件亂設是不行的。

  第三,《通知》要求,“多縣一行”制村鎮銀行要建立縣域信貸投放承諾制度和對分支機構資金運用監測考核機制,從而引導“多縣一行”制村鎮銀行支行吸收的存款主要用於當地。

  第四,在工作步驟和安排上,銀監會採取“先試點,后推開”的原則。從試點的數量來看,目前經銀監會測算,符合“多縣一行”試點基本要求的中西部和老少邊窮地區的省份,全國一共有16個,在這16個省區之中,對有試點意願和具備條件的,銀監會目前只是表示可以在省內先設立或者選擇一家村鎮銀行開展試點,即每個省首批可以開展一家“多縣一行”制村鎮銀行的試點工作。

  在全國來講,“多縣一行”制村鎮銀行首批試點數量不超過16家。如果試點運行一段時間后,效果符合預期,能夠達到預期目的,那麼銀監會會在統籌評估之后,對相應政策做進一步完善,再考慮下一步擴大試點。

  據了解,試點設立“多縣一行”制村鎮銀行總體思路是,對中西部和老少邊窮地區經濟總量小、人口少、村鎮銀行可持續發展基礎薄弱的相關區域,特別是國定貧困縣相對集中的地區和深度貧困地區,經銀監會批准可以在同一省內相鄰的多個縣中,選擇其中一個縣新設一家村鎮銀行,或者選擇一家已經設立的村鎮銀行作為“多縣一行”制村鎮銀行,待這家機構平穩運行並且達到監管要求的一系列條件之后,銀監會支持它在鄰近的其他縣設立支行。銀監會希望通過採取“多縣一行”制村鎮銀行的模式,降低村鎮銀行的經營成本,提高貧困地區金融服務的覆蓋面和金融服務的可得性。

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