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專家談組建農業農村部:捋順農村管理利於鄉村振興

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年03月13日 01:18   新京報

  原標題:國務院機構改革將組建農業農村部 專家:捋順農村管理 利於鄉村振興丨政解

  新京報快訊(記者信娜)根據今日發布的國務院機構改革方案,國務院將組建農業農村部,不再保留農業部。

  國務委員王勇表示,農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題。組建農業農村部是為堅持農業農村優先發展,統籌實施鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,加快實現農業農村現代化。

  專家:組建農業農村部並非簡單加入“農村”二字

  根據方案,農業農村部將整合農業部的職責,以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合。新組建的農業農村部主要職責為統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策,監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農産品質量安全,負責農業投資管理等。

  農村優先發展成為大勢所趨。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略,2018年中央一號檔案《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》也對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

  十三屆全國人大一次會議期間,農業部部長韓長賦在記者會上表示,目前中央有關部門正在編製鄉村振興方面的規劃,由發改委牽頭,農業部和其他一些部門參與。總的考慮是,按照“五位一體”的要求,從産業發展、鄉村佈局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃,画好一張藍圖,並且堅持一張藍圖干到底。

  中國農業經濟學會副會長、中國社會科學院學部委員張曉山認為,組建農業農村部體現了農業農村優先發展的大方向,“我們講‘三農問題’,農業、農村、農民是不可分的。所以農業部變為農業農村部,等於管理的權限和範圍擴大了,有利於農村綜合發展和鄉村振興戰略。”

  中國社會科學院農村發展研究所宏觀室室主任黨國英表示,組建農業農村部並不是簡單加入“農村”二字,農業發展和農村的居住環境、社會環境、治理都有密切的關係,特別是農業産業鏈等方面都需要細緻的工作,這些都不是單純種地的簡單問題,這也體現了注重農業經濟發展和社會發展。

  對於整合國家發展和改革委員會的農業投資項目等職能,黨國英認為,這有利於統籌使用資金,原來農業部管理的資金有限,涉農資金由數個部門管理,分散得太厲害,未來可整合統籌資金髮展農業。將原來分散在各個部門的職能集中在一個部門,也捋順了農村管理問題。

  黨國英認為,接下來在管理的過程中需要抓重點,集中發展農業現代化。同時,也要注意大量的農村人口是需要轉移的。

  回顧:農業部曾經歷數次“分合”

  農業部最初成立於1949年10月。1970年6月,中共中央決定撤銷農業部、林業部和水産部,設農林部。1979年2月,第五屆全國人大常委會決定撤銷農林部,分設農業部和林業部。1982年5月,國務院機構改革將農業部、農墾部、國家水産總局合併設立農牧漁業部。

  1988年4月,根據國務院機構改革方案,撤銷農牧漁業部,成立農業部。彼時,全國人大在關於國務院機構改革方案的说明中提到,由於農牧漁業部的職能需要擴大,並照顧到國內外的習慣叫法,更名為農業部。

  2013年國務院機構改革中,農業部負責農産品質量安全監督管理,並將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。

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