北美首頁新聞時尚大陸台灣美國娛樂體育財經圖片移民微博健康

除“大部制色彩濃厚” 本輪機構改革還有何特點?

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年03月13日 05:25   新京報

  原標題:除了“大部制色彩濃厚” 本輪機構改革還有哪些特點? |政解

  新京報快訊(記者倪偉 王姝)今天(3月13日)上午,十三屆全國人大一次會議聽取了國務委員王勇關於國務院機構改革方案的说明,本輪機構改革大幕拉開。多名長期從事機構改革研究的專家學者接受新京報採訪時表示,與前七輪機構改革相比,本輪改革最突出的特點就是“大部制色彩濃厚”。

  曾多次參與過改革外圍論證的國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者说,本輪改革力度很大,確實有傷筋動骨改革的味道,“這次改革有大部制的思維,通過機構的大幅度整合,從根上解決過去職能交叉、重疊的痼疾。例如,新組建應急管理部,整合了原來12個部委的一些職能,這是大整合;自然資源部、生態環境部等,很多部委都把發改委的職能分走了。”

  長期從事行政體制改革研究的中央民族大學教授熊文釗也表示,“最大特點是盡可能把職能有機整合在一起,管理要素更加協調”。

  國家行政學院教授竹立家對新京報記者说,過去七輪改革,主要內容是精簡機構、裁減人員、降低政府成本、簡政放權、轉變政府職能,“每次各有側重,但基本在這個範圍內。歷次改革以限權、分權、放權為總目的,是單純的政府機構改革”。

  而本輪改革的不同之處在於,“不是單純國務院機構改革,黨政軍群機構聯動改革,範圍很大。改革主要目的是解決‘兩個還不完全適應’的問題,即黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進‘五位一體’總體佈局、協調推進‘四個全面’戰略佈局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應的問題,而不僅是簡政放權”。

  汪玉凱對新京報記者说,除了大部制色彩濃厚,本輪改革還有一個突出特點,“我認為政府着眼於履行宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、生態環保這五大職能,最大程度減少對市場配置資源發揮決定作用的障礙。”

  他舉例说,“比如建立了大市場監管機構,理順了宏觀調控的職責。發改委主要保留宏觀調控、戰略規劃職能,而一些微觀的職能几乎全部分解了,例如把農業投資放到農業農村部,組織編製主體功能區規劃職責放到自然資源部,應對氣候變化和減排職責放到生態環保部等等。”

  此外,本輪改革意在補短板,“我們過去國務院機構設置過程中,對有些領域的管理存在短板,這次就設了新機構。比如退役軍人事務部和應急管理部,還有國際發展合作署”。

  點擊進入專題

Bookmark and Share
|
關閉
列印
轉寄