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中國2012年中央和地方預算草案提請審查

http://news.sina.com   2012年03月05日 01:44   新華網

  新華網北京3月5日電(記者孟娜 倪元錦 趙仁偉) 根據3月5日提請十一屆全國人大五次會議審查的2012年中央和地方預算草案,2012年,全國財政將在統籌兼顧的基礎上集中財力辦幾件保障和改善民生的大事。

  根據草案,這幾件大事包括:

  ——加大教育投入力度,確保實現國家財政性教育經費支出占國內生産總值4%的目標;

  ——加快推進社會保障體系建設,實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋;

  ——深化醫藥衛生體制改革,提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準,加快公立醫院改革試點,緩解看病貴、看病難的問題;

  ——紮實推進保障性安居工程建設,在做好未完工項目建設的同時,新開工建設700萬套以上,緩解城鎮低收入群衆、新就業職工、農民工住房困難問題;

  ——大力促進文化發展繁榮,保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度,更好地滿足人民群衆精神文化需求;

  ——加大強農惠農富農政策力度,大力支持農田水利等農村生産生活基礎設施建設,着力推動農業科技創新,促進農業增産、農民增收和農村繁榮。

  根據草案,中央財政涉及民生的主要支出項目包括:教育支出3781.32億元,增長16.4%;文化體育與傳媒支出493.84億元,增長18.7%;醫療衛生支出2035.05億元,增長16.4%;社會保障和就業支出5750.73億元,增長21.9%;住房保障支出2117.55億元,增長23.1%;農林水事務支出5491.45億元,增長14.8%,等等。

  美國知名智庫外交關係協會中國經濟問題研究專家史蒂文·達納韋在接受採訪時說,改善民生對中國的未來至關重要。改善民生的行動能夠很大程度上幫助中國擺脫過於依賴投資和出口的經濟模式,從而轉向以消費驅動的經濟模式,幫助中國經濟沿着平衡發展的軌道前行。

  亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健指出,保障和改善民生具有公共産品性質,企業以效益、利潤為導向,很難顧及社會公平公正。而政府要在這方面投入更多,制定規則,增加投入。

  他表示,中國近年來在保障和改善民生方面做了許多工作,比如醫保覆蓋面擴大、最低工資標準提高、醫療衛生教育領域投資增加等。保障和改善民生最終是要確保經濟和社會發展同步進行,老百姓共享經濟發展成果。

  來自基層的全國人大代表對近年來政府保障和改善民生方面的成效體會深刻。他們認為,這是本屆中央政府實施以人為本的科學發展觀的體現,對促進經濟發展、保持社會穩定有重要意義,老百姓得到了實惠,政府也深得民衆的擁護。

  全國人大代表、新疆維吾爾自治區人民醫院副院長瑪依努爾·尼亞孜在接受採訪時說,“新農合實施以來,我們感覺到,從烏魯木齊以外的地方來我們醫院的患者明顯增多,而且農民對新農合的信任態度明顯增強了。”

  根據預算草案,將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準增加到每人每年240元,並適當提高報銷水平,補助1050億元,增長37%。

  全國人大代表、新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州瑪納斯縣包家店鎮馬家莊村婦代組組長楊琴說,大家都很關注保障和改善民生的政策,她本人就很關注學前教育、農村合作醫療對大病的救助、年輕人就業和農民增收渠道等。

  草案說,落實促進學前教育發展的一系列政策措施,重點支持中西部地區和東部困難地區,補助150億元,增長48.1%。完善農村義務教育經費保障機制,推進農村義務教育薄弱學校改造,實施農村義務教育教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃,促進義務教育均衡發展,安排資金1057.54億元。

  全國人大代表、山東曹縣五裡墩村黨支部書記王銀香說,這些年,農村老百姓的生活和社會保障有了實實在在的變化。比如,農村合作醫療中財政的支持力度加大了,農民報銷的額度提高了。困難群衆的保障力度也在擴大,農民有了低保,農村養老保險也開始啟動了。

  國家發展和改革委員會主任張平5日在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上表示,保障和改善民生始終是黨和政府高度關注的,是一切工作的出發點和落腳點。

  他說,去年黨和政府在保障和改善民生方面採取了一系列措施,包括堅持就業優先的戰略、提高工資標準、進一步完善社會保障制度、加大保障性住房建設投入力度等。

  他表示,保障和改善民生仍然是政府今年一項突出的重要任務。(參與采寫記者:陳雍容、繆曉娟、吳雨)

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