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財政部:地方財政收入首次超過中央

http://news.sina.com   2012年03月08日 01:23   新華網

  新華網北京3月8日電(記者何雨欣、韓潔)醫改、物價、行政成本……這些都是百姓關心的熱點,這些熱點問題是如何體現在“國家賬單”中呢?8日,財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在中國政府網在綫訪談時就2012年財政預算報告的相關問題進行了詳細解答。

  個人衛生支出比重七年間下降20個百分點

  看病難是老百姓的心頭事。2009年出台的醫改方案勾勒出了醫改路線圖,各級政府為此也新增了大量投入,那麼,投入落實情況如何?

  戴柏華介紹,2009年至2011年,全國財政醫療衛生支出共計15166億元。政府衛生支出占衛生總費用的比重從2003年的16.96%提高到2010年的28.56%,個人衛生支出比重從55.87%下降到35.52%,下降20個百分點。

  戴柏華還介紹,醫改三年來,城鄉基本醫療保障基本實現全覆蓋,城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準提高到年人均不低於200元,政策範圍內住院費用報銷比例達到70%左右。

  地方財政收入首次超過中央

  增加地方財政收入,地方財政收入占全國財政收入比重穩步提高是近幾年我國財政收入的亮點。戴柏華介紹,2011年,地方財政收入首次超過中央財政收入。

  戴柏華說,2007年以來,地方財政收入占比逐年提高,2011年全國公共財政預算收入10.37萬億元,其中,中央本級收入5.13萬億元,地方本級收入5.24萬億元,這也是1999年以來,地方財政收入占全國公共財政收入的比例首超50%。

  戴柏華還介紹,中央轉移支付明顯縮小了區域間財力差距,如果東部地區人均一般預算收支總額為100,2011年,中、西部地區人均一般預算收入相當於東部的39%和48%,經中央轉移支付後,相當於東部地區的72%和97%。

  去年地方2500億元預算外資金全部納入預算管理

  預算外資金,游離於財政預算之外,管理和監督都難以有效進行。戴柏華說,2011年起,中央和地方財政已經全面取消預算外資金,據初步統計,2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預算外資金管理的收入納入預算管理。

  戴柏華介紹,2012年的預算報告,在去年擴編中央國有資本經營預算的基礎上,首次編報了2012年地方國有資本經營預算和全國國有資本經營預算安排情況,在報告收入和支出情況時新增了地方主要收支項目的預算執行和安排情況。

  戴柏華還介紹,2012年,將繼續加強社會保險基金預算的試編,在2010年五項社會保險基金的基礎上,將新型農村社會養老保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金也納入了預算編製範圍。

  嚴懲鋪張浪費和違反財經紀律行為

  政府部門的行政成本問題受到社會的普遍關注。政府工作報告中也明確,進一步降低行政成本。那麼,中央財政究竟如何有效控制行政運行成本?

  “近年來,圍繞加強行政經費管理、降低行政成本,財政部門不斷深化部門預算、國庫集中收付制度、政府採購制度、‘收支兩條綫’等預算管理制度改革。”戴柏華說。

  戴柏華說,下一步,財政部門將繼續採取措施,努力降低行政成本,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費,繼續從嚴控制出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等一般性支出,嚴懲鋪張浪費和違反財經紀律的行為。

  運用財政手段降低物價上漲對困難群體影響

  物價既反映宏觀經濟運行,又直接影響百姓的衣食住行,是民衆感受的“溫度計”。那麼,財政在穩定物價和確保城鄉低收入群體基本生活方面有何舉措?

  戴柏華說,下一步,財政部門還將進一步採取措施,主要包括:

  ——大力支持增加農産品供給,穩定成品油、化肥等供應,加大對生豬生産的扶持力度,加強儲備物資市場調控,實施政策性糧油定向銷售等。

  ——落實好物流企業和農産品生産流通環節的稅費減免政策,促進降低流通成本;落實對城鄉低收入群體的各項補助政策,降低物價上漲對困難群體基本生活的影響。

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