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工信部部長:希望各級政府減少對小微企業收費

http://news.sina.com   2012年03月13日 04:21   新華網

  新華網北京3月13日電 中小企業減負·實體經濟減稅·寬頻工程加速——工信部部長苗圩談工業和信息化領域熱點話題

  記者 劉菊花

  兩會期間,工業和信息化部部長苗圩接受了新華社記者多媒體專訪,對中小企業減負、實體經濟困境、寬頻工程及三網融合進展等社會關注的熱點問題,苗圩坦誠布公、暢所欲言。

  中小企業:“今年工作重點之一就是要減少小微企業負擔”

  隨着世界經濟的動蕩加劇,我國中小企業發展正面臨出口訂單下滑、要素成本上升等前所未有的嚴峻挑戰。由於中小企業抗風險能力較弱,在貿易環境發生變化的影響下,給予量大面廣的中小企業何種政策支持,以及如何幫助中小企業渡過難關,是擺在政府部門面前一項艱巨而重要的工作任務。

  苗圩表示,希望各級政府減少對小微企業的收費。“作為中小企業主管部門,工業和信息化部今年工作重點之一,就是要減少小微企業負擔,制止亂收費,亂罸款、亂攤派,以及企業反映比較多的不合理收費。對於不是亂收費、亂罸款、亂攤派的,我們也希望各級政府部門能夠考慮到小型、微型企業的困難,給他們減少一些收費,減少一些罸款,為企業發展創造一個相對比較寬鬆的環境。”

  “因為中國是一個人口大國,中國的工業化、城鎮化和農業現代化還有很長的路要走,我們每年還有大量的農村富余勞動力要進城打工,要增加收入。所以我們在發展高新技術工業企業的同時,不要忘了勞動密集型産業。比如像輕工、紡織服裝這些行業都承載着幾千萬人的就業問題,雖然它們技術含量不是很高,但是對於解決勞動力就業的問題還是起了至關重要的作用,所以一刻也不要放鬆對這些行業的扶持。”

  苗圩表示,從扶持對象上,工信部已進一步明確了要扶持創新型、創業型和勞動密集型的中小企業。從企業類型上,則將更多關注和支持小微企業發展。“相關部門應當為工業企業發展提供必要的資金支持,例如給工業企業融資貸款優惠,特別是小微企業短期流動貸款,應該給一些優惠貸款,這些方面還是有潛力的。”

  苗圩說,工業和信息化部已聯合銀監會、人民銀行等有關部門對中小企業貸款給予單獨指標、單獨考核,爭取能夠為更多中小企業提供資金支持。“今年相關部門將進一步落實政策措施,同時督促商業銀行落實這些政策措施,給予中小企業優惠利率貸款,盡可能克服由於成本上漲帶來的利潤率下降問題。”

  據苗圩透露,2012年中央財政繼續安排30億元專項資金來支持工業中小企業實施技術改造,加快科技創新成果實現産業化,推動節能減排,推動綠色發展,特別是扶持有特色的産業規模化發展。

  工業轉型升級:“任何時候都不要放棄對實體經濟發展的重視”

  “國際金融危機給我們帶來的一個重要警示,就是任何時候都不要放棄對實體經濟發展的重視。”苗圩直言,現實中存在“實體經濟空心”現象。

  “比如,搞工業的企業特別是中小企業、民營企業,賺了錢以後沒有繼續投在工業裏頭,而是前期拿去炒房、炒股,後來是放貸,甚至近期炒古玩、炒字畫。我覺得這種投機性的投資是非常不利於實體經濟發展的。深入分析一下為什麼會這樣?為什麼會産生這些現象呢?主要是因為工業行業的投資利潤率相對於其他行業偏低。”

  苗圩表示,雖然工業行業賺錢速度沒有某些領域快,但如果全社會都是這麼一種急功近利、投機投資的心態,那麼實體經濟是發展不起來的。“作為工業主管部門,我們強烈呼籲為工業經濟的發展創造一個比較好的環境,使社會的平均利潤率大體能夠保持在一個差不多的水平,這樣資本就會有一個正常的流向,否則資本的逐利性就促使它流向賺錢快、賺錢多的其他行業。”

  根據國家統計局統計,工業企業購進價格和工業産品的出廠價格,相差三個百分點。“也就是說,工業企業自身在原材料價格上升推動之下,需要內部消化三個點的成本上升壓力。可見工業企業的日子有多不容易。所以有必要通過結構性減稅,減輕工業企業負擔,提高其利潤率。”苗圩說。

  作為工業轉型升級的重要一環,當前工業産業轉移在全國進行得如火如荼,但在此過程中,很多中西部地方政府為吸引企業駐扎,盲目出台了一些不符合國家相關政策、法規的土地、財稅等優惠政策。對此,苗圩表示,我國現有的稅收政策坦率地說是有利於生産地,而不利於銷售地的。“不管流轉稅還是所得稅,一個地方的大項目、大企業越多,其稅收就越多,財政收入相應就多了,地方政府當然要想盡各種辦法去招商引資,到本地來發展。除了投資當期就可以帶動機器設備、建築材料等發展,投資項目建成後,還會給地方的未來發展帶來很大的稅收、財政收入。”

  “如果長此這麼下去,容易造成産品銷不出去,造成地方保護,分割市場。”苗圩透露,我國將嘗試有利於銷售方的稅收收入體制。“在這種稅制下,一個地方將不是生産的産品越多,它的稅收就越多,而是銷售的産品越多,稅收就越多。這種稅制講起來容易,做起來也挺複雜,需要有一個很仔細的研究,需要比較長時間的准備過程。”

  寬頻工程:“改變過去五年在國際上相對滯後、差距被拉大的不利局面”

  今年溫家寶總理的政府工作報告提出,發展新一代信息技術,加強網絡基礎設施建設,推動三網融合取得實質性進展。

  “目前網絡基礎設施建設中,最重要的是寬頻網絡的建設。”苗圩坦承,“比較長一段時間裡我們沒有像重視鐵路公路、機場建設那樣重視寬頻的基礎設施建設。國際出入口和國內的骨幹傳輸網這個頻寬是夠的,現在最大的問題是城域網和最後一公里的問題。”

  當前我國城域網存在着嚴重的重覆建設問題,而“光進銅退”——光纖進入用戶家庭的最後一公里也困難重重。

  據苗圩介紹,前信息産業部與建設部曾聯合發文,規定在新建樓宇、公共設施中,寬頻網絡要像煤氣、電力、上下水一樣建到每一戶。“但各地執行的情況不完全一樣,有執行得好的,也有執行得不到位的。此外還有個最後一公里收費站由誰來建的問題,當然各方都搶着建收費站,誰建了收費站,除了得到實際收益以外,還可以有效限制競爭對手進入。”

  對這些問題,苗圩表示,收費站建設應納入政府管理,同時杜絶重覆建設,由用戶選擇不同的接入商。“我們已經有比較成熟的推進方案,需要跟有關部門統一認識以後,報請國務院同意後發布。”

  苗圩介紹說,工信部就“十二五”時期的寬頻建設已進行全面規劃,計划到2015年,城市寬頻速率將達到20M,農村的寬頻速率將提升到4M,有條件的省市頻寬速率將更高。

  “加強網絡基礎設施建設、推動三網融合意義重大。”苗圩表示,我國三網融合在第一階段12個城市的試點中,克服了行業壁壘和合作障礙,已取得重大進展。目前,三網融合的試點進一步擴大,新增了42個試點城市。

  “希望通過這些措施的實施,‘十二五’期間把此項工作完成好,改變過去五年我國寬頻建設在國際上相對滯後、差距被拉大的不利局面。”苗圩說。

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