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湖南出台新規嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地

http://news.sina.com   2014年02月25日 23:18   新華網

  據湖南日報2月25日報導(通訊員 郭姝靜 記者 唐愛平)湖南農村宅基地管理將進一步有章可循。日前,省政府辦公廳轉發省國土資源廳《關於規範和改進農村宅基地管理的若幹意見》(簡稱《意見》)的通知,對宅基地申請、科學選址、宅基地審批、監管執法等進行了明確規定。《意見》明確,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,凡符合宅基地申請條件的,縣級政府原則上應自受理申請之日起45個工作日內辦結;嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地。

  2013年,針對不少群衆反映農民建房存在選址佈局亂、收費罸款亂、涉及部門多、審批環節多、占用耕地多等問題,省國土資源廳將切實規範和改進宅基地管理,列入重要議程。

  省國土資源廳經過全面深入調研,形成了徵求意見稿,並舉行聽證會,聽取來自省人大、省政協、市州國土資源部門、鄉鎮政府、集體經濟組織代表和農民的意見和建議。在提高宅基地審批效率、加大違法占用宅基地的處罸力度、加強政策法規宣傳等方面,對意見稿進行了反復修改和完善。

  《意見》明確,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,即一處農民依法取得的用於建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地;農民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批准;農村村民已有一處宅基地的,除因繼承房屋導致宅基地權屬發生變更的以外,再申請他處宅基地使用權登記的,不予受理;嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地;嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅辦理土地使用權證。

  《意見》要求,各地要通過培訓村組負責人、張貼公告、發放便民卡等多種方式,讓每一個村組、每一位村民了解宅基地申請條件、審批程序、工作時限和要求等政策;同時,各地有關部門要加大土地管理法律法規及相關科學知識的宣傳力度,引導村民破除“看風水”、“講時辰”等迷信思想,增強依法用地、節約用地意識。

  《意見》明確,凡符合宅基地申請條件的,縣級政府原則上應自受理申請之日起45個工作日內辦結。《意見》要求,各地應抓緊制定完善審批管理辦法,明確國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、林業、經管等部門職責,確定審批條件、方式、流程、時限等具體要求,並對原址重建改建、選址新建等情況進行分類管理。

  《意見》要求優化計劃管理。參照城鄉建設用地增減掛鉤的方式,凡“空心村”治理、舊宅基地及其他廢棄建設用地復墾周轉出的指標,經縣級國土資源部門確認后,可在全縣範圍內統籌用於農民建房,不再占用新增建設用地計劃;農民建房占用的耕地,由縣級政府統籌補充,實行先補后占、占補平衡,不得向農民收取耕地開墾費;農民自行復墾或開發的零星分散耕地,經縣級政府有關部門確認,並納入年度土地利用現狀變更后,可專項用於農民建房占補平衡。

  《意見》明確,除權證工本費以外,禁止各級國土資源部門在宅基地審批過程中收取行政事業性、服務性費用。

  《意見》要求市州政府加強對所轄縣(市)宅基地審批的監督管理,並將其納入土地管理和耕地保護目標責任考核;縣(市)、鄉(鎮)要建立完善宅基地管理動態巡查和聯合執法機制,及時發現、及時制止、及時查處宅基地違法違規行為;充分發揮村組作用,鼓勵村民自治組織依法制定符合本地實際的鄉規民約,協助做好宅基地申請資格審查、建房信息公示等相關工作;建立統計備案制度,縣級國土資源部門要建立健全宅基地審批管理台賬,並及時報送省市國土資源部門備案。

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