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入托難入學難 日本保育教育資源匱乏影響生育率

http://dailynews.sina.com   2019年04月19日 00:01   中國新聞網

  中新網4月19日電 據日本新華僑報報道,近年來,日本各地區保育資源持續減少,出現了“入學難”、“入托難”的現象,客觀上加劇了人們對於生育的恐懼感,使“少子化”問題陷入惡性循環。

  報道稱,以日本和歌山縣有田市爲例,在平成時代的30年間,公立學校和私立學校的適齡入學兒童數量減小了45%,1989年這一數字爲130200人,到了2018年就只剩下71208人。隨着適齡入學兒童人數的減少,相應的,學校的數量也隨之做出調整,當地的小學校從369所減少到255所,中學校從155所縮減到131所,而且,這一縮減趨勢極有可能愈演愈烈。

  由於中小學的大量撤併,導致很多適齡兒童不得不轉到離家較遠的其他學校繼續讀書。儘管當地政府計劃爲住得遠的學生開通校車,但這不僅使得學生上學成本增加,由此而來的安全問題也引起了家長們的極大關注。“參加完社團活動回到家已經很晚了,這真讓人擔心啊!”

  一位原本在和歌山縣有田市宮原小學就讀四年級的學生的母親,一想到孩子將要到離家5公里左右的位於箕島町的合併校讀書,不禁產生如上憂慮。此外,除了安全問題,學校裁撤合併之後,轉學生如何與原學校的學生相處,他們能否順利的融入新的環境,也是家長們關心的一個問題。

  不僅日本的中小學學校大量縮減合併,針對嬰幼兒的保育機構也在持續減少。

  以兵庫縣爲例,由於配置不足,去年排隊等待進入保育機構的兒童就接近兩千人。儘管地方政府希望採取多種措施來預測當地的保育需求,還是常常出現預測結果與當年實際等待進入保育機構的兒童數量有較大出入的情況。

  育兒機構及專業保育人員在人數上存在的缺口,客觀上加劇了日本育齡人羣對於生育的恐懼感。

  日本政府於2015年開始推行新的法規,要求縣市町從2015年開始每五年預測一次當地的保育需求。此外,按照國會通過的新法案,日本將於2019年10月施行教育及保育無償化的政策,3至5歲兒童可以免費進入保育機構,擁有0至2歲兒童的免稅家庭也能享受免費的保育資源。

  然而,由於最近十年間20至44歲這一育齡層人羣就業率增長了4.4%,導致了社會對於保育機構需求的隨之增加,這種需求變化是日本政府沒有預測到的。

  儘管根據2015年的保育需求預測,兵庫縣在去年將保育人員的數量增加到105764人,比三年前增加了12120人,然而,未能進入保育機構的適齡兒童數量卻增加了一倍,兵庫縣各地都出現了大量等待進入保育機構的適齡兒童。

  在2018年年底兵庫縣對縣民的網絡問卷調查中,有超過半數的受訪者給出孩子未能進入保育機構的回答。他們期望政府能夠及早解決保育缺口問題,而兵庫縣政府一句“對於保育需求的上升,各市鎮都難於判斷”的解釋,對於彌補需求的缺口問題顯然沒有任何意義。

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