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並非關稅!中美面臨的真正威脅其實是它

http://dailynews.sina.com   2018年09月11日 18:25   鳳凰網

原標題:頭條 | 並非關稅!中美面臨的真正威脅其實是它——

美國《華盛頓郵報》網站近日刊發加利福尼亞大學聖迭戈分校政治學教授戴維·A·萊克題爲《擔心關稅?貿易集團是美國和中國面臨的真正威脅》的文章稱,美國和中國同處於一個脆弱的平臺上——後果不僅僅是對彼此商品徵收更高的關稅。歷史強有力地表明,經濟上的敵意,尤其是對市場關閉的擔憂會導致經濟集團的形成,從而導致貿易的進一步萎縮。任何一方都可能引發下行螺旋態勢。

文章稱,從關稅和貿易總協定開始,戰後貿易秩序大幅降低關稅並採納無條件最惠國原則——這意味着給予一個國家的任何貿易特許權都適用於關貿總協定及其1995年繼承者世界貿易組織的所有成員。這一制度有助於公平的全球競爭環境,使貿易得以迅速擴大,併爲許多國家的許多公民帶來繁榮。 

 

 

▲【川普用債務來喂“奶牛”】美國總統川普用債務來餵奶牛,刺激經濟增長。美國第二季度國內生產總值增速爲4.1%,但專家警告,在債務高企和貿易戰的影響下,經濟增長難以爲繼。(美國卡格爾漫畫網)

當前的關稅和反關稅措施不是唯一的問題——平等待遇也越來越岌岌可危。歷史表明,國際經濟可能輕易崩潰變成一系列經濟集團,每個集團都由一個大國主宰——這就是大蕭條時期發生的情況。 

由於無法以國際市場價格進行有效競爭,保護主義者尋求設置壁壘,限制進口。這是衆所周知的。然而,這些保護主義者往往也尋求向外國市場出口,但需要某種形式的特權准入。 

文章稱,這意味着特殊關稅,曾經被稱爲“帝國優惠”,或者是將競爭對手排除在第三國市場之外的隱性壁壘。這種交易違反了最惠國待遇。就連自由貿易的英國在19世紀中葉開始衰落時也採取了這種做法;殖民地對英國商品的關稅低於對競爭者的關稅,而且殖民管理者還向英國生產商提供港口、鐵路和其他基礎設施項目的優惠合同。 

 

 

▲川普的關稅政策也損害了盟友的利益。(法新社)

然而,一國的特權意味着對他國貨物的歧視。任何國家都不會輕易接受在第三國市場對其商品的歧視。被排除在某個市場之外的競爭對手在其他地方尋求自己的特權准入,形成自己的經濟集團,然後對第一市場的出口商實行貿易偏見政策。 

重要的是,就連對被排除在外的恐懼也可能導致經濟敵對和封閉的升級。每一個國家都認爲,自己追求經濟特權是對另一方追求特權的迴應,從而導致國際經濟體崩潰變成一個個排他性貿易集團。歷史上充滿了經濟競爭分裂爲類似集團的例子。事實上,這種惡性循環以及隨之而來的崩潰似乎難以避免。 

文章稱,川普總統的懲罰性關稅旨在從其他國家獲取更大的經濟讓步。然而,如果成功,美國不大可能通過世貿組織和最惠國待遇分享這些讓步——而是僅限於雙邊協議。 

 

 

▲世貿組織總幹事阿澤維多(法新社)

尤其令人擔憂的是,美國給予了一些盟友豁免,而對經濟對手提高關稅則立即生效。儘管美國很快取消了豁免,但這樣的事實表明存在雙重貿易秩序的可能性——正是這類舉措很可能會讓其他國家擔心美國正在尋求打造一個經濟集團。 

文章稱,在“冤冤相報何時了”的螺旋式發展態勢中,引發崩潰的與其說是現狀,不如說是擔憂未來被排除在外的情緒。川普似乎想讓所有人猜測——但他的討價還價策略所造成的不確定性可能在海外引發對經濟封閉的擔憂,從而招致更大的經濟敵意。這種談判方式如果成功,可能會使美國在談判中稍微多佔一點好處,但其結果——無論輸贏——是把對未來的恐懼灌輸給其他國家,推動排他性經濟集團的形成。

現代歷史上唯一成功的經濟領導權更替是在英國和美國之間進行的。19世紀,英國主導了世界諸多地區的貿易。隨着英國衰落、美國崛起,通過堅持“開放”准入,兩國順利完成經濟領導權的交接。美國最終取代英國成爲占主導地位的經濟大國,經濟競爭和敵意始終沒有越過雷池一步。這帶來了一種希望,即陷入排他性經濟集團並非不可避免。 

 

 

文章認爲,美國和中國同處於一個脆弱的平臺上——後果不僅僅是對彼此商品徵收更高的關稅。歷史強有力地表明,經濟上的敵意,尤其是對市場關閉的擔憂會導致經濟集團的形成,從而導致貿易的進一步萎縮。任何一方都可能引發下行螺旋態勢。

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