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稱中國世界最富卻裝發展中國家 川普要求WTO90天內改規則

http://dailynews.sina.com   2019年07月27日 02:06   鳳凰網

美國總統川普昨天(27日)突然發表備忘錄,指示其高級貿易代表使用“一切可能手段”向世界貿易組織(WTO)施壓,意圖剝奪不受美國認可經濟體的“發展中國家”地位。

川普在備忘錄中直接“點名”中國,甚至發出90天“最後通牒”,威脅稱屆時若沒有“實質進展”,美國將單方面採取行動。

對此,有專家分析指出,WTO改變規則是“出了名的困難”,要求所有164個成員達成一致,川普此舉“象徵意義大於實質意義”。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉還在接受觀察者網採訪時指出,WTO馬上放假一個月,90天內實現讓川普“滿意”的變化是“不可能”的事。而美國此前也一直在採取單方面行動,好像也沒什麼新招,對中國來說無所謂了。

川普突發難,挑戰中國“發展中國家”地位

據彭博社、《國會山報》等外媒7月27日報道,26日,川普在給美國貿易代表萊特希澤的一份備忘錄中稱,“美國從未承認過中國的發展中國家地位,目前幾乎所有的經濟指標都與中國的主張不符。”

他聲稱,發達國家和發展中國家的分類方法已經“過時”,這使得一些WTO成員在國際貿易領域獲得了“不公平的”優勢。世界上最富有的10個經濟體中,有7個主張自己是發展中國家或地區。新加坡、墨西哥、卡塔爾和韓國也在“濫用”這個詞。

“改革WTO中發展中國家地位備忘錄”

備忘錄顯示,川普要求萊特希澤使用“一切可能手段”(all available means),並給出90天時間,用於確定是否在限制發展中國家數量方面取得了“實質性進展”。

他威脅稱,否則,美國可能單方面無視一個國家的“發展中地位”,並不支持其加入“經濟合作與發展組織”。

在備忘錄發佈後,川普又專門上推特發文稱,“當世界上最富有的國家們自稱是發展中國家,以逃避WTO的規則,並獲得特殊待遇時,WTO就已經垮了。真是夠了!!!”

“今天,我指示美國貿易代表採取行動,讓各國停止利用制度‘作弊’,還損害美國利益!”

社交媒體截圖

川普挑起中美貿易摩擦以來,美國一直要求中國不再強調“發展中國家”地位,中方對此斷然拒絕。

美國企業研究所的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)認爲,川普政府的新舉動也很難改變中國的想法,“這只是美國人的願望。”

發90天“最後通牒”,但WTO要放假一個月

川普此番突然發難,但衆多外媒的分析顯示,WTO能讓他“滿意”的難度不小。

彭博社援引分析人士稱,目前尚不清楚美國擁有何種權力來施加任何改變,甚至將其作爲徵收關稅或實施其他“補救”措施的理由,因爲WTO作出決定需要得到成員的一致同意,而這長期以來一直是改革該組織的爭論焦點。

路透社也指出,自1995年WTO成立以來,該組織改變規則一直是出了名的困難,因爲所有164個成員必須就任何變化達成一致。

如果川普政府遵循備忘錄中概述的做法,停止某些國家的發展中經濟體待遇,那這很可能是實質上無視WTO某些規則的又一舉措。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉則向觀察者網表示,美國已經提出要設立新標準,對WTO成員進行分類。但發達國家和發展中國家的兩分法已經存在數十年,有其歷史背景,也有其經濟合理性,再對發展中國家進行重新分類,是一個政治上很複雜的問題,很難形成一致,且直接關係到廣大發展中國家的利益。

對於WTO能否在90天期限內實現讓川普“滿意”的變化,屠新泉直言“不可能”,並指出WTO馬上要夏季休假一個月,且這一議題不是美國和某個國家一對一,而是涉及一大羣國家。

威脅採取單方面行動?美國一直這麼幹

因此,屠新泉對川普此舉“象徵意義大於實質意義”的說法表示了肯定。

WTO前副總幹事魯弗斯·耶爾薩(Rufus Yerxa)也稱,“川普政府的意思似乎是,對於美國不認爲是‘發展中’的經濟體,它不會遵守那些條款。我不確定這是否具有重大商業意義,但可能具有重大象徵意義。”

《華爾街日報》則援引曾在白宮負責貿易和WTO政策的克萊特·威勒姆斯(Clete Willems)稱,規則的任何改變都只會在短期內影響一些“小事”。這一行動具有重大象徵意義,旨在影響WTO正在進行的漁業補貼和電子商務事務談判。

同時,川普曾經放話稱,如果WTO不改變其對待美國的方式,後者便會“退羣”。而彼得森國際經濟研究所高級研究員鮑恩(Chad Bown)指出,目前不清楚美國未來可能會採取什麼措施,不過美國政府可能正在爲有朝一日“撤退”做準備。

“這無疑是給美政府對WTO的持續攻擊火上澆油。川普政府喜歡向問題扔雷,但很多擔憂是長期存在的。”

值得注意的是,備忘錄發佈後,彭博社、《華爾街日報》等美媒解讀認爲,川普此舉正值新一輪中美貿易談判前夜,似乎旨在向北京施壓。

但屠新泉認爲,這個應該沒有直接關係,美國在WTO一直都有這個主張,聲稱發展中國家的優惠待遇不合理。

至於川普“單方面行動”的威脅性有多大?他向觀察者網指出,美國一直在採取單方面行動,包括阻撓上訴機構,自己搞單邊保護,取消印度的普惠制。“好像也沒什麼新招了,要麼就是提高對所有發展中國家的關稅。對中國來說無所謂了。”

《紐約時報》則評論稱,川普政府針對發展中國家條款的行動,可能挑起一場全球戰爭,其範圍將超出中國。

今年4月4日,針對有發展中國家近期同意開始在WTO談判中放棄特殊和差別待遇一事,中國商務部新聞發言人高峯強調,特殊與差別待遇是世貿組織廣大發展中成員享有的一項基本權利,也是世貿組織的基本原則之一。“任何成員都有選擇自己對外經貿政策的權利,發展中成員特殊與差別待遇的權利必須得到保障。”

發言人重申,作爲世界上最大的發展中國家,中國“不回避應盡的國際責任”,願意在WTO中承擔與自身經濟發展水平和能力相適應的義務。中方是這樣做的,也將繼續這樣做下去。與此同時,中方也會同其他發展中成員一道,堅定維護髮展中成員的基本權利,發出共同聲音,維護髮展利益。

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