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樓繼偉:一些省份養老保險收不抵支

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年03月07日 21:05   新京報

  新京報快訊(記者王夢遙)今日(3月8日)上午,全國政協十三屆一次會議舉行第二次全體會議,聽取關於中國人民政治協商會議章程修正案(草案)的说明,全國政協委員進行大會發言。全國政協委員、全國社保基金理事會理事長、原財政部部長樓繼偉在發言中说,目前職工養老保險基金的平衡狀況十分窘迫,需要進一步改革完善,為此建議盡快着手建立精算制度,並將精算報告向全社會公開,揭示長期風險,推動社會形成改革完善體制的共識。

  樓繼偉發言的題目為“供給側結構性改革要破除傳統思維”,他談到,中國特色社會主義事業進入新時代,供給側結構性改革是實現經濟高質量發展的必由之路,相對於需求側,供給側是指生産要素一側,包括勞動力、土地、資本、創新,結構性改革是指破除體制機制障礙,從而實現要素優化配置的制度調整。“在這個過程中,如果主要依靠行政命令和政府推動,就是計劃經濟‘關停並轉升’的再版,不是改革。令人遺憾的是,由於傳統計劃經濟思維慣性,近期仍可以觀察到運用傳統方法來完成任務的現象。”

  樓繼偉以“去庫存”為例,他说,在房地産“去庫存”方面,房價高企與庫存過量並存,各類開發區高成本建成與使用不足並存,增加了“去庫存”的難度。要進一步推進戶籍制度改革,加快農民工市民化進程,落實“租購同權”,讓中央財政義務教育資源可攜帶等配套政策落地。要按照黨的十九大要求,加強城市協同規劃,錯位協調發展,從而轉型、盤活開發區和其他商業地産庫存。“從現實情況看,過度開發的這類商業地産庫存,有些可能難以盤活了,要汲取教訓。”

  在樓繼偉看來,“去槓桿”“補短板”在當前最難,如果問題處理不好,會産生全局性風險。以職工社會養老保險為例,樓繼偉说:“保費收入的增長逐年趕不上保費支出的增長,一些省份已經出現當年收不抵支、靠歷年滾存結余支付當年缺口。從全國看滾存結余規模不小,除區域不平衡外,更大問題是其中大部分來自於歷年財政補助。我國職工養老保險的繳費率是相當高的,對企業造成了很大成本壓力,但保險基金的平衡狀況仍十分窮迫,一方面反映了老齡化的提速,另一方面反映了激勵約束機制不充分,需要進一步改革完善。”

  為此,樓繼偉建議盡快着手建立精算制度,如同公開年度財政預決算一樣,將精算報告向全社會公開,解釋長期風險,推動全社會形成進一步改革完善體制的共識,加強代際公平。

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