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“3•15礦難”後河南煤改再起步大小煤企激烈博弈(3)

http://news.sina.com   2010年03月30日 19:37   中國新聞網

  誰人喝彩

  “3•15”礦難,正值新密市煤炭局的“非常時期”,但許多人還是願意談些“礦難外的話題”。

  新密市煤炭局辦公室主任馬遂昌是個“老煤炭”,熟稔該地煤炭業界的奧秘。“煤炭局都不知道該怎麼弄了。”對新一輪煤炭兼併重組,馬遂昌說,“河南和山西不一樣,山西大礦多,學習山西經驗很難做到。”

  “有些礦,國有大礦的人說白給都不要,因為地方礦規模很小,采得淺層煤資源快枯竭了。”馬遂昌告訴《財經國家周刊》。

  按照2月26日的《河南省煤炭企業兼併重組實施意見》,新密礦區的主要整合主體是鄭煤集團;而新密小煤礦主要分佈在“鄭煤集團采過的老空區、邊角地帶、周圍塊段上,大煤礦的綜采設備進不來,只有小煤窯的落後採掘方式才能將其挖出”。

  一份2006年的當地煤炭行業資料顯示,截止2006年5月,新密境內煤炭資源總量為24.5億噸,其中鄭煤集團佔有17億噸;新密地方煤礦佔有地質儲量4.3億噸,其中可采儲量2.1億噸;按2006年新密地方煤炭産量1870萬噸計,只可開採11年。

  國有大礦佔有絶大多數最優質、最核心的礦産儲量,而地方小礦開採國有大礦井田的邊緣地帶——這個格局不光是河南,也是全國普遍現象。

  2008年7月24日,《中國礦業報》曾刊登《河南省礦産資源整合戰紀實》,文中寫道,“在資源整合中,新密國土資源局積極與鄭煤集團公司協調,促使鄭煤集團公司將其不再開採的邊角區域、采空區剩餘的約1000萬噸煤炭資源儲量划出來,歸地方小煤礦開採。”

  “兼併重組實施意見,煤老闆看了都不同意,國有企業也不同意。”新密市煤炭局安監大隊一職工說, “你讓鄭煤再去吃自己的剩飯,它怎麼會願意?”

  事實上,鄭煤集團歷史上就叫新密礦務局,已在此地經營多年。

  除了國有大礦態度不積極,小煤礦對國有大礦亦不感冒。當地煤老闆一個共同的說法是:2004年啟動的第一次煤改,國有大礦以“控股51%”整合了不少地方小礦,但事實上國有大礦並不出一分錢,“只是名義上的控股,但卻要分錢。”

  資源整合中,被國有大礦控股整合的地方煤礦,實行稅收屬地管理,但地方政府對此依然不滿,“除了稅外,煤礦還要交大量的費”,“一旦小礦歸了國有大礦,還怎麼收?”

  馬遂昌說,基層一些情況新密市、鄭州市的領導和職能部門都很清楚,但是“省裡來檔案了”,只有照做。

  新密煤炭局不少職工記憶猶新的是:在2006年年底,因為種種客觀原因,鄭州市的資源整合任務才完成了不到一半;鄭州市委一領導在新密召開的緊急會議上說:“資源整合是政治任務!人擋不住!鬼也擋不住!年底前,完不成資源整合任務的市縣領導拿烏紗帽來!”

  求生之道

  新一輪煤改的《實施意見》,在強調了國企的主要地位後,亦有一句“年生産規模100萬噸以上的煤炭企業可兼併重組中小煤礦”。

  這意味着,不想“被國有化”的小煤礦亦有機會“逃生”:年生産規模100萬噸以上煤炭企業的所屬礦井,不用兼併重組。

  按照這一政策,許多小煤礦會整合成年産100萬噸的煤礦集團。在新密採訪時,《財經國家周刊》記者獲悉,該市正在醞釀成立豫能、神和兩個民營煤礦集團。

  此前,該市公開宣稱,8家國有煤礦曾組成“新密煤業集團”,也可“收留”本地小礦。

  牛店鎮武村偉業煤礦的老闆王戰偉認為,“兼併重組和資源整合併不是一回事,2004年是資源整合,要求幾個小礦合併,一礦一套生産系統;而這次是兼併重組,以資本為紐帶的,就是一堆煤礦合在一起成立一個集團,其實還是和以前一樣。”王戰偉准備加入新密的第二家民營煤炭集團“豫能”。

  這個說法,和已被刑拘的付滿倉說法基本一致。

  在新密採訪期間,《財經國家周刊》發現,几乎所有的煤老闆都說“資源即將枯竭”,但又在拼命保住煤礦手續,不想被被人兼併重組。這個“空殻”誘惑力何在?

  鄭煤集團華玉煤礦位於新密牛店的武村,其一名測量人員向《財經國家周刊》透露說,在新密,資源枯竭小煤礦的生存之道,主要在於越界和越層開採。

  該測量人員說,華玉礦附近的三洋、偉業、錦宏等地方小煤礦,都在越界開採華玉。“他們的淺層煤資源早就枯竭了;之所以能出煤,不是越界挖別的煤礦資源,就是越層偷挖深層煤”。

  記者電話聯繫鄭煤集團華玉煤礦礦長張海臣,他說“這事太敏感了”,隨後就掛了電話。

  在煤炭界人士看來,越層是比越界更惡劣的非法採礦行為。小煤窯的亂挖,會給煤層裡留下一個個“水包”、“瓦斯包”,以後別的礦開採這一區域,就如履地雷陣。

  一個不願具名的煤老闆說,本來新密小煤礦煤礦資源就少,但在2004年的資源整合中,每個煤老闆為了保住礦井,都虛報了不少剩餘資源量,並據此交了每噸3-5元的資源價款;接着又被要求進行采改,“最少也得幾千萬”,“大家都負債纍纍”,“不偷挖別人怎麼回本錢?”

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