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深圳將優先安排保障性住房建設支出 支出增48%

http://news.sina.com   2010年07月25日 14:50   中國新聞網

  記者昨天從正在召開的市人大常委會五屆二次會議獲悉,受複雜的國際經濟形勢和中央對房地産市場宏觀調控影響,今年深圳樓市“轉冷”,土地出讓收入前景不容樂觀。預計今年全市土地出讓計劃收入239.04億元,城市更新等“存量”土地更新利用成為重要的新增收入來源。

  記者劉暢

  城市更新成國土收入“生力軍”

  據市財政委員會主任喬家華介紹,去年全市土地出讓實際收入150.49億元,完成計劃的104%。而今年全市土地出讓計劃收入為239.04億元。

  市財政委分析認為,去年得益於寬鬆的信貸政策,我國經濟逐步回升,深圳房地産市場迅速回暖,土地市場較為活躍,商住用地溢價成交情況比2008年明顯增多,溢價幅度較大。如寶安區的A009-1285等3宗商住混合土地出讓底價為18億元,最後成交價為26.1億元,溢價比例為45%。

  另外,舊改土地出讓已經成為重要的新增收入來源。去年舊改出讓收入達31.12億元,占全市總收入的22%。

  市政府提交給本次人大會議審議的《關於深圳市2010年1~6月預算執行情況的報告》顯示,今年上半年全市契稅收入完成23.4億元,比上年同期增長14%,這主要是今年一季度房地産市場“量價齊升”帶動,但受相關調控措施出台,二季度契稅收入已明顯放緩。

  喬家華表示,從目前情況看,不排除國家繼續推出抑制房價新政策的可能性,另外國際經濟的復甦曲折程度超出預期,今年的房地産市場不會像去年那樣活躍。

  喬家華稱,從前5個月的國土出讓收入分析,完成情況“不理想”,特別是城市更新項目的地價收入實際執行情況比預期差。可以說,全年土地出讓收入前景“不容樂觀”,今年的收入任務非常重,壓力非常大。

  切實保障低收入群體住房需求

  今年保障性住房支出占年度支出的4.4%,比去年增長48%。該項支出將主要用於梅山苑二期、龍華拓展區保障性住房和平湖保障性住房等保障房項目支出,另外安排0.16億元用於公共租賃住房的管理支出,合計6.94億元。

  去年,深圳市計劃供應土地360公頃(不含市政道路設施供地),實際供應土地220公頃,完成計劃的61.11%,其中,保障房用地為“零供應”。

  另外,當年全市土地出讓實際支出135.76億元,完成計劃的94%,其中保障性住房支出4.77億元,實際支出2.78億元,完成計劃的58.3%,主要用於梅山苑二期、福保桂花苑、華達園和首地榮御等廉租住房和公共租賃住房收購支出。計劃完成率較低主要是保障房相關前期准備工作進展緩慢。

  今年結合國家關於土地宏觀調控有關問題的要求,深圳將優先安排保障性住房建設支出等政策性剛性支出。計劃今年保障性住房支出6.94億元,占年度支出的4.4%,比2009年增加了2.2億元,增長48%。今年該項支出將主要用於梅山苑二期、龍華拓展區保障性住房和平湖保障性住房等保障房項目支出,另外安排0.16億元用於公共租賃住房的管理支出,合計6.94億元。

  另外,市人大計劃預算委建議,加強保障性住房用地供應和資金的管理,切實保障低收入群體住房需求。既要保證保障性住房用地按期供應,又要按規定建立專項廉租住房保障資金,實行專項管理、分賬核算,並嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用於補償城市廉租住房保障資金,根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金。

  對策

  創新土地集約利用

  市財委指出,為確保今年國土收支計劃順利執行,深圳將重點嚴格執行用地計劃,確保住宅、商服和産業用地按計劃分期分批推出。嚴格執行土地招拍掛制度,杜絶土地出讓中的違法違規行為;將創新城市空間利用和管理模式,集約利用土地,提高土地的收益水平。

  盡快出台城市更新辦法實施細則;爭取國家政策支持,探索、創新農村歷史遺留建築問題的解決方法;加大對拖欠地價款的清繳力度,對久拖未清的房地産項目欠繳地價款,依法啟動訴訟程序追繳,加大土地監察;堅決打擊非法囤地、變相捂盤惜售等不法行為,確保房地産市場秩序等。

  市人大計劃預算委也建議指出,土地實際供應量的規模,與項目前期准備是否充分有直接關係。去年深圳市計劃供應土地360公頃,實際僅完成220公頃,計劃完成率較低。要加強部門協調,加大征地拆遷和土地整備工作力度,保障投資項目順利實施。

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