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黑龍江養老金告急:當期收不抵支 累計結余“穿底”

http://dailynews.sina.com/bg/   2017年12月06日 16:30   中國新聞網

  黑龍江養老金告急:東北“留人”更急

- 觀察家

資料圖: 社保卡 中新社記者 泱波 攝

  東北經濟的振興,不能只依靠中央輸血,必須自己能夠造血,自己的骨頭能夠長出肉來。

  人社部最近發布了一份《中國社會保險發展年度報告2016》,報告顯示,全國總體的企業養老保險基金在2016年的累計結余達到近3.7萬億元,較2015年繼續增長,企業養老金平均可支付月數維持在17個月以上,但也有多個省份養老金告急。其中最嚴重的當屬黑龍江省,不僅當期收不抵支,且累計結余已“穿底”。

  報告顯示:黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元,支出1210億元,當期收不抵支320億元。由於2015年還結余88億元,2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國首個養老金結余被花光的省份。

  黑龍江的養老金告急,其實不算是“黑天鵝”,而是有其歷史必然性。東北經濟曾經在重工業時代,素有“共和國長子”之殊榮,一方面與其重工業的發展為中國經濟騰飛打下了相當的基礎有關;但更為重要的是,以國有企業為最大特徵的重工業,一直承擔著“企業辦社會”的重要職能。

  計劃經濟時代的單位制,在東北也最為典型。而這種單位制的核心,就是職工“從生到死”都由企業包辦。而當現代化的社會保障體系初步建立之時,為了緩解當時單位制轉軌的改革阻力,社保養老基金都採取的是記賬制,也就是说,“欠賬”也從那時開始。

  但是,“欠賬”的存在只是一個開始而不是結束。面對當前的“穿底”,社保基金以及財政尚且有轉圜的余地。近年來,對于振興東北老工業基地可謂是利好政策不斷,而且國資劃轉社保改革草案已經出台,未來國資救急養老社保的步伐,能夠在相當程度上解決養老金的來源問題。

  盡管有了“救急”方案,但這還是敲響了警鐘:面對東北經濟,在短暫的救急之后,更需要“救窮”的措施。養老金背后的根本問題,其實並不出在歷史,而是出在未來。從計劃經濟轉軌所遭遇的問題,不唯東北在經歷,其他地區同樣也遇到不同的問題。

  東北僵局産生的關鍵原因在於人口的變化,即年輕人不斷流失——這本應是預期中地方養老金的重要來源之一。

  此前有媒體報導,東北正在拉響危機警報:人口加速減少已影響經濟復甦。根據央視此前報導,2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數據顯示,東北的人口流失已達400萬人,而且其中高層、管理層和生産綫的骨幹力量占了多數。

  人才危機的A面,是經濟增長缺乏動能;B面則是新生血液不足。這對在老齡化人口基數相對較大的東三省,更是雪上加霜。

  東北經濟的振興,不能只依靠中央輸血,必須自己能夠造血,自己的骨頭能夠長出肉來。正如發改委東北振興司司長周建平说,東北問題癥結並非僅僅産業問題,而是一系列問題造成的,解決這一問題也要立足於自己的比較優勢和稟賦優勢。

  如何跟上時代的步伐實現經濟轉型升級,如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才,甚至是吸引人才回到黑土地,這才是穿透東北養老金危機背后的真正問題。對東北來说,解決留人問題,跟解決養老金缺口危機本質上也是同構的。

  □邊際(媒體人)

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