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阿富汗 有錢買通一切

http://news.sina.com   2013年03月17日 06:05   中國日報

阿富汗政府效能不彰,官員收賄貪腐,民眾花錢買證件的情況愈來愈嚴重。

  (綜合外電報導)剛試行民主體制的阿富汗政府效能不彰,重大弊端不斷,但最讓民眾受不了的是貪污問題嚴重,許多人都得先繳一筆「額外的稅金」,才能完成行照駕照的換新。

  阿富汗政府目前官僚習氣嚴重,官僚指數第一名的非交通部莫屬,民眾如果要申請汽車行照,需不同局處單位共27個人的蓋章,申請換發駕照則需經過政府機關與銀行共約12道關卡。

  申請過程不但繁瑣,還要花上很多的時間,一條走後門的非法管道因此誕生,民眾得送錢給官員,讓他們加快通過行車證件的審核程序。一次換照買通官員的費用差不多要30到40美元,民眾縱使心裡不滿,為了順利取得證照,還是得乖乖地奉上現金。

  今年37歲的穆尼爾原本是一名警察,他前不久站在交通部大樓前痛斥政府貪污與瀆職不法的問題,說阿富汗政府目前貪婪與違法的情況已達空前的地步,「整個體制已經敗壞。」

  穆尼爾說得好像他是貪污的受害者,實際上他還與政府貪官一夥,靠著這條穩賺不賠的管道向民眾狠敲竹槓。

  監理黃牛 拿錢打通關

  他現在的工作是每天早上拿著一堆客戶委辦的行照駕照申辦檔案,進交通部與相關業務部門打交道。一般民眾按照正常管道完成換照需要好幾個禮拜的時間,透過穆尼爾不用一天就搞定,每件代辦業務穆尼爾收取30到60美元不等的手續費,其中10到20美元是給經辦的官員。

  穆尼爾現在年收入有1萬美元,賺的錢是他以前當警察的2倍。從執法者到現在居然成為靠賄賂官員來賺錢,穆尼爾也表示無奈,自稱也是社會體制的受害者,「我也很煎熬,我痛恨貪污,但現在不得不靠此過生活。」

  像穆尼爾一樣的「監理黃牛」遍及阿富汗各地,人數也十分可觀,你想得到任何需要政府機關核准的證件與執照,像是報稅檔案與營業執照等等,他們能快速弄到手。

  哈迪(Abdul Hadi)一樣幾乎天天與交通部打交道,他說:「不管是什麼官方證件,只要民眾開口,我都有辦法滿足客戶的需求。」

  監理黃牛不斷壯大主要也拜阿富汗現代化之賜,隨著社會的進步與經濟成長,汽車與公司行號快速增長,跑政府機關的代辦業務需求大幅增加。

  特別的是,對於民眾被剝一層皮與官員收賄的貪腐惡習,阿富汗政府幾乎呈放任的態度,難怪花錢買證件的情況愈來愈嚴重。

  聯合國與阿富汗政府反貪機構今年2月公佈的一項報告指出,去年有多達5成的阿富汗人透過黃牛管道申請政府檔案,賄賂總金額高達39億美元,足足是國家財政收入的2倍。

  悲哀的是,對照阿富汗人的平均年所得還不到1,000美元,許多民眾根本無力籌措賄賂官員的錢。

  沒錢辦證 要排數星期

  所以,交通部出現一個有趣的現象,每天申辦檔案的窗口前有兩列排隊的隊伍,一列是一般民眾自辦的長長人龍,另一列是監理黃牛所排的快速窗口。不願送錢的民眾得花上好幾天甚至好幾個星期的時間,才會拿到所需的證照。要更換行照的巴薩爾(Abdul Basir)已排隊10天,他說:「我們沒錢給官員,所以只好花時間親辦。」

  換駕照排隊超過一個星期的穆罕默德則表示:「這是一個污錢的結構鏈,某黃牛先向民眾敲詐一筆,接著再買通官員,阿富汗目前的情況就是這樣。」

  

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