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紐西蘭震後重建慢

http://news.sina.com   2013年03月17日 06:05   中國日報

紐西蘭基督城2011年強震,迄今仍然百廢待興,重建腳步緩慢。

兩年前地震重擊紐西蘭第二大城基督城,共造成185人喪生,民眾重返當年的重災區悼念罹難者。

  (綜合外電報導)紐西蘭基督城在2011年經歷強震,2年過去恢復情況仍然有限,除了地牛不時又再翻身阻撓重建之外,緩慢的理賠速度也是一大阻礙。

  2年前地震重擊紐西蘭第二大城基督城,造成185人喪生,無數建築物傾圮。2年過去,在保險理賠發放緩慢與官僚規章的纏累下,基督城仍然百廢待興,重建腳步緩慢。

  在基督城市中心,一個個彩色的貨櫃組成的臨時購物中心,彷彿是充滿恢復力的象徵,但除此之外,大多數的地區仍像廢墟。

  專家指出,基督城的例子顯示,即便富裕國家在巨大的災難肆虐後,重建家園的過程仍面臨重重難關。

  一些開發中國家蒙受天災重創後,恢復可能較已開發國家更好。例如,2004年南亞海嘯重擊印尼,兩年內建造50萬個永久屋,近700間學校獲得重建或修復。

  2011年3月日本東北飽受海嘯重創,迄今近2年時間,重建進展也同樣緩慢。

  學者批政府拘泥法規

  澳洲國立大學經濟學家麥考利認為,「在開發中國家,許多人並未仰賴政府。在經歷災難,他們往往就是向前走,以低標準修修補補,繼續過活。」麥考利表示,反之,在第一世界的災難善後的機關則顯得「過於官僚並且拘泥於法規」。

  對基督城來說,最大的阻礙在於保險。最高達10萬紐幣(約8.5萬美元)的房屋損害賠償金,大多數都尚未發放,歸因於保險公司和政府保險基金相互推託,究竟由哪方支付,形成兩方互踢皮球的情況。

  此外,餘震不斷(截至1月止餘震上看1.1萬次),亦讓發放進度雪上加霜,因保險業者擔憂房屋重建後恐又遭餘震損壞。

  紐西蘭保險協會執行長葛拉夫頓表示,保險業者在過去6個月才開始主要的重建工作。他解釋,一些屋主在歷經2010年9月的地震後,申請賠償並進行房屋修復,但5個月後,再度面臨2011年2月強震,房屋又再受損。

  有居民仍住在活動屋

  然而,基督城反對黨議員Lianne Dalziel批評,「很多委託人都跑來跟我說:『喔,保險業者一直告訴我們,不知道2015年前我們會發生什麼事。這真是精神折磨!』」

  65歲的退休老人湯普森位在郊區的房子於地震中受到重創,兩年過去,他仍住在狹窄的活動屋中。

  湯普森並沒有保險,眼見其他人為了爭取保險金而不斷抗爭時,他反而感到慶幸。

  湯普森的難題在於土地。他一直無法建立新的地基,因為政府一直更改土壤測試和地基設立的規則。

  湯普森說:「我們只能一直等、一直等,等待官僚作出他們需要的政策。他們一變再變,也讓我陷在這裡。」

  湯普森和他女友的飲水和烹飪主要仰賴公園用水,每周他們會開車至9公里外的朋友家三次借用浴室洗澡。由於擔心火災或受損電線觸電危險,當地仍未供電,而且他仍支付全額房屋稅。

  他說:「你在第三世界國家可能還比較好一點。你可以繼續你的人生。」

  目前基督城人口較強震前38萬人口減少1.35萬,減幅3.6%,有些人選擇離開,有些人是因為無家可住。

  也有學者認為,富裕的國家在歷經天災後的恢復力會比較好。密西根州立大學經濟學家史基德摩表示,經濟發展讓富裕國家的天災死亡人數較少,災害占GDP的比例亦較低。

  

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