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日本鐵路反恐試用“顔面認證”系統

http://news.sina.com   2011年11月07日 15:01   鳳凰衛視

  “9·11”事件後,日本對美國的國際反恐戰略亦步亦趨,雖獲得了在軍事上不斷鬆綁的機會,但也成為國際恐怖分子可能的襲擊目標。為此日本不斷嚴格出入境管理制度,採用多種生物特徵辨識技術,加大監控力度。

  目前日本境內尚未發生有影響的國際恐怖活動,但1995年,本土邪教(奧姆真理教)恐怖分子製造的地鐵沙林毒氣恐怖事件震驚世界,這是全球首次在都市發生的毒氣恐怖事件,造成12人死亡,至今仍有衆多受害者飽受後遺症折磨。最後兩名被告有望在本月結束終審,持續15年的奧姆真理教訴訟將畫上句號

  本報駐東京記者張超

  “顔面認證”助力鐵路反恐

  除沙林事件外,奧姆真理教還在日本製造了一系列殺人傷害事件,共造成27人死亡。日本警方先後逮捕了484名信徒,其中189人受到起訴。本月18日、21日,日本最高法院將分別對最後兩名尚未終審的嫌疑人進行宣判,奧姆真理教系列案件的審理有望在本月宣告結束。

  這兩名嫌疑人均被控謀殺,一審二審被判死刑。此前奧姆真理教相關案件包括教主松本智津夫等11人被確定為死刑。法務省認為,在未確定共犯量刑時不能對其執行死刑,因此該案中死刑犯尚無一人被處決。只要最高法院在遠藤誠一和中川智正兩名被告的審判中不作出退回重審的判決,那麼該案中所有案犯的量刑均已確定。因此,接下來法務省有望就執行死刑進行商討。

  日本鐵路運輸發達,鑒於地鐵沙林毒氣事件的影響及2004年3月、2005年7月,分別發生在西班牙及英國的高鐵、地鐵恐怖爆炸事件的衝擊,日本開始重點加強鐵路反恐措施。國土交通省2005年4月在鐵道局成立危機管理室,同年8月成立跨部門的鐵道反恐協調會議,接着國土交通省與警察廳宣佈將利用車站所設監視器,進行顔面認證系統測試,並列入鐵路運輸反恐政策核心項目。

  日本政府委託財團法人“運輸政策研究機構”主辦,國土交通省、警察廳、鐵路運輸業者等協辦,於2006年5月1日至19日在東京地鐵千代田綫霞關車站(奧姆真理教沙林毒氣施放地點)、內幸町車站檢票口,每日下午2點進行一小時的臉部識別系統測試。

  30名受測者事先將顔面特徵登錄在計算機,再分別佩戴太陽眼鏡、帽子及口罩等出現於人潮中,以測試該系統辨識能力,如監視器發現特徵符合者,即在計算機畫面顯示影像並發出警報。該測試結束後,針對技術運用效果,相關機構將檢討精度、設置台數等問題,並向國土交通省提交最終報告。

  日本在臉部識別系統技術上處於世界領先水平,該系統以全世界2000名人種臉部特徵計算出平均值,利用計算機讀取特定對象差異值,再與監視器所攝偵測對象進行比對,可瞬間自動識別。

  日本鐵路及地鐵車站,已裝置監視器近3萬部,如全面實施該認證系統,恐將引起是否侵害隱私的爭論,因此初步規劃設置地點為重點車站。

  事實上,早在2002年日韓世界杯期間,日本為防範恐怖分子及足球流氓入境,已經在成田、關西機場海關查驗台裝設過具有顔面辨識功能的監視系統,以偵測入境旅客。

  外國人入境採集識別信息

  2004年8月日本內閣會議決定,將“國際組織犯罪對策推進本部”改組為“國際組織犯罪與國際恐怖主義犯罪對策推進本部”,專門用來研究反恐對策。同年12月,即制定出“關於防止恐怖主義事件發生的行動計劃”。2006年3月起跟進核發晶片護照。

  同年根據上述計劃,日本第164次國會修改了《出入境管理及難民認定法部分內容的法律》(以下簡稱《修正法》)。《修正法》中的一項重要內容,就是加大日本在出入境管理中的反恐力度,制定預防恐怖主義犯罪發生的有關措施。

  《修正法》規定,針對國際恐怖活動的新形勢,為了防患於未然,外國人入境時,必須提供由電磁方式形成的個人識別信息。個人識別信息包括指紋、相片以及其他由《出入國管理及難民認定法施行規定》中所規定的可以用於識別的個人信息。

  2007年11月20日開始,日本開始在全國27個機場和126個港口實施在入境審查時採集個人識別信息的措施,要求16歲以上的外國人在入境時接受指紋採集和頭像拍照。日本也是繼美國之後第二個在外國人接受入境審查時採用指紋採集和頭像拍照做法的國家。

  根據新的入境審查規定,有義務提供個人識別信息的外國人,在入境日本時,必須接受指紋採集和拍攝面部照片,然後再接受日本入境審查官的審查;如果拒絶提供指紋或面部照片,將不被獲准進入日本國內並被責令離境。

  几乎包括所有要入境日本的外國人都被要求提供識別信息,免除對象僅限於以下幾種情況:已獲得日本永久居留資格的人、不滿16歲的未成年人、具有“外交”或“公用”在留資格的人員以及其他經日本法務省認定可以免除的人員。

  日本入國管理局介紹說,通過所提供的個人識別信息,可以正確辨認入境申請者與證件持有人是否為同一人,還能夠更加迅速、準確地同該局所保存的在控人員名單進行比對,從而做到在入境過程中就能及時發現外國恐怖主義分子。這是預防和扼制恐怖行為、跨國犯罪的有力措施。當發現在控人員後,日方可以直接採取拒絶入境、強制離境、向警方通報等必要措施。

  對入境審查時所採集的指紋和麵部照片等重要的個人識別信息,將按照保護個人信息的《有關保護行政機關保有的個人信息的法律》進行適當和穩妥的處理,在信息安全方面也會採取萬無一失的措施。

  “反恐機密檔案”網上流傳

  2010年橫濱APEC峰會前夕,100多份東京警視廳公安部國際反恐情報的機密檔案在互聯網上流傳,令日本警方措手不及,顔面盡失。

  10月底警方接到民間報警時,才發現問題所在。經調查,大部分檔案的上傳時間為2010年5月初,此時檔案泄露已經5個多月。日本警方痛心疾首地嘆稱,反恐對策全毀了。泄密事件還給當時的APEC峰會安保籠罩上一層陰影。

  泄密檔案的製作時間為2007至2009年間,屬於警視廳公安部外事三科。該部門是2002年成立的專門研究國際反恐對策的科室。檔案內容涉及多位“調查合作者”的情報。檔案上不只寫有警方與這些人見面的日期、活動內容,甚至還有線人家庭成員信息等。前公安部官員表示很多綫人“甚至有生命危險”。

  除此之外,泄露的檔案還包括日警方培養綫人的經驗、國外的國際恐怖活動相關人員的家庭狀況和出入境記錄、美國聯邦調查局等要求日方在國內開展調查的情況、2008年北海道洞爺湖八國集團峰會期間的國際恐怖活動形勢分析、伊斯蘭國家駐日本大使館職員的銀行賬戶分析結果等機密情報。日本警方“反恐底牌”暴露無遺,警方官員表示實在無地自容。

  據報道,這些檔案是通過名為“winny”的檔案共享軟件泄露,並經由盧森堡的伺服器傳至網上。警方懷疑,有人專門收集了與國際反恐對策有關的各種資料,甚至有存在“內鬼”的可能。

  日本警方說,檔案泄露後,要求民間人士協助反恐的難度將大增。警方還擔心海外情報機構今後可能不再積極提供情報,日本反恐對策難以取得進展,甚至將倒退10年。

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