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朝韓會談積極信號不斷 朝鮮外交突圍會否曇花一現?

http://dailynews.sina.com/bg/   2018年01月09日 16:19   鳳凰網

  原標題:朝韓會談積極信號不斷,朝鮮外交突圍會否曇花一現?

  澎湃新聞記者李佩高行朱鄭勇

  時隔2年多,在北緯38度的板門店,朝鮮和韓國再次在板門店韓方一側的“和平之家”舉行了朝韓高級別會談,兩國代表再次得以面對面地坐在談判桌前。這也是朝鮮半島局勢持續緊張近一年后,朝韓雙方首次直接進行會談,引發了國際社會的巨大關注。

  繼朝鮮最高領導人金正恩在新年致辭中表示願意就朝鮮參加平昌冬奧會與韓國進行溝通后,朝韓雙方在一周內展現出了積極互動,從恢復朝韓通話熱線,到商談會談地點、日期、代表團人選等問題,不到一個星期之內,一度劍拔弩張的朝鮮半島似乎開始吹起了暖風。

  當地時間9日上午10時,朝鮮和韓國代表在板門店韓方一側“和平之家”正式舉行高級別會談,討論朝方派代表團參加平昌冬奧會、南北關係改善等議題。韓聯社9日報導稱,在當天的會談中,雙方就朝鮮以平昌冬奧會為契機派代表團訪韓、朝韓舉行軍事當局會談達成協議。韓國統一部相關人士9日還表示,在當天舉行的韓朝高級別會談中,朝方表示已重啓韓朝西海地區軍事熱線。 該人士還说,韓方於下午2點確認西海地區軍事熱線通暢,並決定從明天上午8點開始啟動通話。

  在半島局勢持續緊張近一年后,朝鮮為何突然決定與韓國改善關係?朝韓關係改善真的有助於解決朝鮮核問題嗎?從冷凍已久的朝鮮半島吹來的暖風,在平昌冬奧委會之后,又將去往何方?

  對此,復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永對澎湃新聞(www.thepaper.cn)認為,經過幾次試驗,朝鮮半島的局勢已經從量變向質變轉移。在核能力不斷加強的過程中,朝鮮的心態也已發生了變化,將自己視為與美國平起平坐的“擁核”國家,這與把解決朝鮮核問題作為政治生涯的標誌性議題的美國總統特朗普之間,仍然存在着根本矛盾。

  “因此,至少在今年前期,朝鮮局勢依然會在‘高位震蕩’。”他说。

  金正恩的楔子戰略

  在過去十幾年,朝韓關係經歷了多輪的大起大落。雙方曾於2000年和2007年兩次實現首腦會晤,並就實現民族統一和開展各領域合作先后兩次簽署了共同宣言,但朴槿惠政府上台后,尤其是其執政后期對朝鮮態度逐漸轉向強硬,雙方關係開始惡化。身為朝鮮難民之子的韓國總統文在寅上台后,在基本繼承“陽光政策”的基礎上,對朝鮮採取施壓與對話並行的政策,致力於改善僵持的南北關係,頻頻向朝鮮拋出橄欖枝,為緩和南北關係提供了難得的機會。

  就在朝韓舉行會談當日,朝鮮中央通訊社發表了評論文章,闡述了朝鮮在解決民族問題、統一問題時,民族自主是必須堅持的根本原則。“崇拜也要崇拜自己民族,相信也要相信自己民族的力量,討論統一問題也要同自己民族進行討論。對任何一個民族來说,民族問題的主人是民族自己,推動解決民族問題的力量也在於民族內部。”評論如是说道。

  與此同時,韓國也繼續對韓朝會談報以積極的姿態。韓國外交部發言人魯圭德9日在例行記者會上就“平昌冬奧會期間韓方是否暫緩實施對朝單邊制裁”的提問時回應稱,為了確保朝鮮代表團順利訪韓,必要時將和國際社會緊密磋商加以考慮。

  過去一年,朝鮮一直悶頭致力於發展自己的核武能力,對於韓國新任總統文在寅的多番示好,也是報以沉默,然而新年伊始,朝鮮方面卻不斷向韓國示好,接連拋出不乏善意的積極回應。

  “在金正恩認為朝鮮已經是有核國家的情況下,朝鮮的下一步是通過廣泛、巧妙的外交活動,來突破防核擴散統一戰線。通過找到‘統一戰線’的薄弱環節——韓國,並集中精力進行突破。朝鮮希望利用韓國左翼勢力對朝鮮的恐懼、好感,改善和韓國的關係,馴服韓國,把韓國納入朝鮮的外交軌道。”在談及金正恩改善朝韓關係的動機時,中共中央黨校國際戰略研究所的張璉瑰教授此前對澎湃新聞表示道。

  新華社8日的報導也援引復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永的話稱,“朝鮮之所以願意緩和朝韓關係,是希望抓住機遇窗口,主導本次會談進程,繼而在后續談判中佔據優勢。此外,朝鮮若能參加平昌冬奧會,則期望通過在冬奧會上的出色表現,爭取到經濟援助,緩解國際制裁的壓力。”

  韓國或面臨兩難境地

  對於在冬日裏從北方吹來的暖意,韓國文在寅總統予以了積極的回應。但專家們認為,這種一方面與朝鮮改善關係、一方面與同盟國美國在制裁朝鮮上保持一致步調的行為,或將使得韓國陷入左右為難的境地。

  從歷史來看,無論是前總統金大中還是盧武鉉,他們所奉行的“陽光政策”都並未遏制住朝鮮進一步發展核武器的腳步,反而被認為為朝鮮發展核武器提供了機會。《紐約時報》此前也報導稱,文在寅從前任的經歷中了解到,如果被指責冒着犧牲與美國盟友關係的風險以試圖改善與朝鮮關係的話,勢必會引起國內保守派的憤怒。

  但是對於文在寅來说,此時選擇回應朝鮮方面的善意,或許是不得不做的選擇。文在寅曾多次表示,舉辦一場和平的冬奧會對於韓國來说尤其重要,平昌冬奧會將成為朝鮮半島走向和平的號角。就在上周四,文在寅與美國總統特朗普進行了會談,韓聯社援引青瓦台消息稱,文在寅承諾在韓國與朝鮮談判期間會與華盛頓進行全面磋商,並補充说,韓朝談判將有助於促進朝鮮與華盛頓之間的對話。對此,美國總統特朗普回應稱“百分之百”支持文在寅。

  隨后,美國方面宣佈推遲舉行年度聯合軍事演習,但美國國防部長馬蒂斯聲稱,这只是組織管理方面的時間安排問題,他並不確定朝鮮伸出的是否是一枝真正的橄欖枝。

  就在朝鮮與韓國舉行會談之前,美國駐聯合國大使黑利在上周日對美國廣播公司重申,特朗普政府沒有改變與朝鮮進行對話的條件,即朝鮮領導人金正恩必須首先停止武器試射。她表示朝鮮發展核武器仍然對世界構成嚴重威脅,稱目前“局勢非常危險”。

  而在上周六,當被問到是否願意與朝鮮領導人金正恩通電話時,特朗普在戴維營舉行的記者會上表示,朝鮮與韓國之間即將就冬奧會舉行高層會談是一個重要的開端,並说美國會在適當的時機參加他們的會談。他表示他一直相信對話,但這並不意味着他會無條件地與朝鮮會談。

  亞太智庫研究院杜白羽指出,特朗普對朝“極限施壓”的政策並未改變,美韓軍演繼續進行的危險依然較大,屆時朝鮮是否會以核導活動予以回應仍舊具有不確定性。因此,文在寅將在冬奧會結束后面臨“兩難選擇”:一邊是金正恩警告民族大業要自主解決,不要與外部勢力進行戰爭演習;另一方面,他將面臨國內親美保守勢力持續且巨大的壓力——必須堅定韓美同盟不動搖。

  朝鮮心態的巨大變化

  盡管目前朝韓關係出現了回暖的跡象,但是不少專家分析,在美國依舊奉行“極限施壓”政策的情況下,不會輕易棄核的朝鮮仍有可能使得朝鮮半島局勢處於較緊張的狀態。如此一來,目前朝韓回暖的跡象很有可能成為曇花一現。

  在此前金正恩的新年致辭中,他一方面對韓國表示了改善朝韓關係的意願,同時卻對美國採取了比以往更加強硬的姿態。他表示,朝鮮去年完成核武力建設,有能力應對任何核威脅,“美國永遠無法對我和我們國家發動戰爭”。美國應意識到,整個美國本土都在朝鮮核打擊範圍內,“核按鈕”時刻放在他的辦公桌上。“這絶不是威脅,而是現實。”

  鄭繼永對澎湃新聞指出,朝鮮的核導在過去一年之所以發展很快,其重要的原因在於它極其善於把握亞太地區的國際形勢,抓住多方博弈所造成的空檔。例如中美之間的戰略博弈,以及中韓之間因“薩德”所造成的外交空白。在借用這些機會併進一步發展核能力后,朝鮮的心態已經發生了巨大的改變。

  “朝鮮以前還有可能拿核武器來談判,現在已經把自己當成與美國平起平坐的擁核國家了,再也不可能拿無核化來談判。核武器已經是朝鮮的談判前提而不是談判籌碼。” 鄭繼永说道。

  不過,復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立則對澎湃新聞指出另一種可能。根據印度擁核的先例,朝鮮在事實擁核之后的幾個可能的步驟是:首先為自己擁核尋找藉口;其次是承諾不首先使用核武器;然后是利用大國之間的矛盾和自身在地緣政治上的價值,拉攏大國為自己“站台”。在這樣的情況下,短期內的一個可能的前景是,朝鮮自我凍結核項目一段時期,從而穩定國際關係。

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