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美俄今年將首次成為東亞峰會成員國

http://news.sina.com   2011年11月15日 13:17   新京報

15日,菲律賓馬尼拉,美國國務卿希拉莉撐着一把傘抵達馬尼拉機場,希拉莉將對菲律賓進行兩天的訪問。

15日,菲律賓馬尼拉,美國國務卿希拉莉撐着一把傘抵達馬尼拉機場,希拉莉將對菲律賓進行兩天的訪問。

  19日,第六屆東亞峰會將在印度尼西亞巴厘島舉行,盡管在地理上並非東亞國家,美國和俄羅斯今年將首次成為東亞峰會成員國,東亞峰會機制也由此從目前的10+6擴大到10+8。

  美國強化東亞影響力

  此次在巴厘島舉行的峰會還包括東盟峰會、東盟分別與中日韓三國峰會(10+1)、以及東盟與中日韓峰會(10+3)。觀察人士稱,美國和俄羅斯首次加入東亞峰會機制,將是這屆東亞峰會的最大看點。美俄兩大國加入後,東亞峰會的規模將擴大到18個成員國,即東盟10國加上中、日、韓、美、俄、印、澳大利亞和新西蘭。

  2005年,第一屆東亞峰會在馬來西亞首都吉隆坡召開時,有媒體將之稱為“東亞地區第一個沒有美國參加的地區合作機制。”但實際上,發起東亞峰會的東盟一直在考慮美國的“位子”。第一屆峰會召開時,時任馬來西亞外長的哈米德就稱,東亞峰會機制是一個開放的形態。而美國也一直對這樣一個“排斥美國”的東亞合作機制心存芥蒂。

  2010年,當年召開的東亞峰會正式作出決定,2011年峰會將邀請美國和俄羅斯領導人加入。分析人士認為,美國在包括東亞地區在內的亞太地區有着重要的政治、軍事和經濟利益,參與東亞峰會,意味着其在該地區的影響力將進一步強化。

  東盟不願討論南海

  作為東亞最重要的系列首腦峰會,會議上討論的議題將對區域政治有着重要影響。在東亞峰會召開之前,菲律賓試圖推動東盟峰會討論南海問題。

  據悉,中國方面反對這一提議,而其他東盟國家對此也不熱心。印尼外長那塔雷加瓦稱,菲方的建議在本地區很難推進,“關鍵的問題是,你怎麼確定哪些海域是存在爭議的,哪些又不是。因此,對許多國家而言,(討論這一建議)几乎毫無頭緒。”

  菲外長羅薩裡奧對東盟的態度表示不滿,他15日在馬尼拉稱,“我們有這樣的印象,政治和經濟方面的考慮阻礙了有關菲方建議的討論取得成果。”

  他還稱,東盟要發揮全球影響力,“必須要有決斷力。”

  菲律賓向美國求助

  東盟方面不熱心,菲方則希望借助美國的力量。美國國務卿希拉莉15日抵達菲律賓訪問。預計菲方將請求美國幫助其解決南海問題。希拉莉的一名隨行官員稱,菲方從安全形度考慮,對南海問題很關切,“他們也希望美方能明確在此問題上(美菲)合作的模式。”

  預計美國總統奧巴馬在參加東亞峰會時,將就南海問題發表意見。(張樂)

  ■動向

  美將擴大在澳軍事部署

  此前已宣佈將在新加坡派駐軍艦;馬來西亞首次參加美國軍演

  在參加東亞峰會之前,美國總統奧巴馬16日將抵達澳大利亞,展開亞太地區的4天訪問行程。預計他將正式宣佈美軍擴大在澳大利亞的部署。

  奧巴馬的亞太之旅首站即來到了盟國澳大利亞。據悉,奧巴馬將在訪問時正式宣佈,美國將擴大在該國的軍事存在。這是美國和澳大利亞雙方簽署的協議,但具體的內容尚未完全公佈。

  過去一年,美國加深了和亞太各盟國和準盟國的軍事關係。今年早些時候,美國公佈了一項在新加坡部署軍艦的計劃,馬來西亞也首次加入了美國主導的軍事演習。與此同時,美國的高級官員對本地區國家的訪問也越來越頻繁。奧巴馬首次出席東亞峰會就成了一個重要的標誌。

  分析人士稱,美國能得以強化在亞太地區的軍事存在,從一個側面反映出本地區國家日益希望借助美國的軍事遏制力量。

  不過,觀察人士指出,盡管美國與東南亞國家的軍事往來日益深化,但美國亞太安全戰略重點依然在日本和韓國。日本是美國太平洋最重要海軍力量——第七艦隊的重要基地。

  (張樂)

  ■ 觀察

  美加入使東亞合作複雜化

  美國問題學者張博認為,最近美國的幾屆政府一直在稱呼美國是一個太平洋國家,潛台詞就是要介入東亞的事務,這次終於如願以償。

  張博稱,東亞峰會的擴容,說明峰會的影響力日益增強,這成了美國加入的重要背景。此外,東盟國家也願意看到美國在本地區的影響力“適當擴大”,以平衡與中國和其他國家的關係。

  張博認為,東盟的外交路線歷來是平衡外交,目前中國在東亞和世界上的影響力加強,一些東盟國家在與中國保持合作的同時,也對中國的強大抱有一定的擔憂心理。特別是中國和東盟一些國家在南海問題上存在“爭議”,這加深了它們的“憂慮”。“美國以官方身份正式參與到東亞地區的政治經濟合作機制當中,說明美國在本地區的存在更加系統和廣泛化。”張博說。

  張博認為,未來的東亞合作由於美國和俄羅斯等國的加入,將向深入化方面發展,合作的廣度和深度將會加強。但由於本地區集中了太多的國家,政治、經濟、軍事利益不同,訴求也各異,反而在某些方面可能會讓彼此的合作比以前更複雜,矛盾也會更加突出。本地區各方如何應對這種挑戰,應該予以正視。處理不當,反而有損本地區和平與安全。

  本報記者 張樂

  ■ 聲音

  今年,俄羅斯和美國正式加入東亞峰會,中方對此表示歡迎。相信他們將為推進東亞合作發揮建設性作用。中方支持峰會堅持戰略論壇定位、現行合作原則和東盟主導作用。

  ——中國外交部15日舉行中外媒體吹風會,外交部部長助理劉振民說

  東亞地區安全應以東盟國家間建立互信為基礎,而不應依靠某個或某幾個大國。同時,東盟國家不宜在軍事方面過度投入,以減少地區緊張因素。

  ——馬來西亞科技大學教授穆扎法爾

  東亞以及亞太地區的安全機制形成於冷戰時期,這一機制以美國為核心,美國通過與其他國家簽署雙邊條約來維持它在這一地區的存在。但這種機制不利於地區各國建立互信,對地區安全産生負面影響。要確保東亞安全,最重要的是需要在中美、俄美以及美日等國的地區利益之間找到平衡點。

  ——俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧

  美國在亞太地區利益重大。從美國在太平洋的地理位置,從美國的對外貿易,從世界可能出現衝突等角度來看,美國需要在亞太地區扮演一個積極的角色。坦率地說,如果我們能夠將中國和美國納入一個共同的、更加合作的安全架構,兩國在維護地區安全上的花費都將更少。中美應該抓住機會建立一個合作的安全架構,而不是成為對手。

  ——美國霍普金斯大學亞洲問題專家蘭普頓

  加入東亞峰會為美國開啟了一扇參與亞洲貿易和投資的大門,而俄羅斯的加入對東亞與俄羅斯來講是互惠互利。東盟國家對能源的需求日益增長,而俄羅斯需要開拓東亞市場,因此,俄羅斯與東盟之間在能源方面的合作前景廣闊。

  ——亞洲開發銀行區域經濟一體化辦公室首席經濟學家維格納拉傑

  據新華社電

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