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全球每年20億美元用於購買護照 都是誰在買?

http://dailynews.sina.com/bg/   2017年11月14日 02:29   成都商報

  原標題:《經濟學人》:全球每年20億美元用於護照購買 不單是為了錢

  全球化之下,公民身份也成了一種商品,護照已經變成一門生意。

 ▲一名男子展示他的護照 圖據CNN ▲一名男子展示他的護照 圖據CNN

  Ja alal哈佛大學畢業,英文流利,是伊拉克電信公司高管,他的妻子是一名外科醫生,夫妻倆生活優裕,喜歡滿世界旅行,特別是義大利的科莫湖。然而,伊拉克公民身份經常給他們造成簽證困難。

  幾年前,花了幾十萬美元購入房産和發展基金后,他們成功獲得加勒比海島國家安提瓜和巴佈達的護照,也藉此獲得免簽130個國家和地區的便利(其中包括絶大多數歐洲國家)。如今,他們每次到科莫湖度假都會給移民中介寄一張卡片,表示他們的感激。

  弗朗西斯科·科拉洛是個義大利商人,也是國際刑警通緝名單上的人。從多明尼加買了一個外交護照后,他試圖申請外交豁免。現在,因逃稅和賄賂官員,他被監禁在荷屬聖馬丁島,面臨引渡回義大利。

  以上兩個護照購買案例,一個解決了旅行簽證障礙,一個成了犯罪分子企圖脫身的方式,而“兜售護照”正因為給了弗朗西斯科這樣的犯罪分子“后門”而飽受詬病。據外媒CNN和《經濟學人》報導,以上只是全球護照産業的冰山一角。

  哪些國家的護照最受歡迎?什麼價格?有什麼優勢?“選購”護照又有什麼樣的影響?

  馬上為您揭秘。

  誰在購買護照?

  據諮詢公司Henley & Partners主席克里斯蒂安·卡林估計,全球每年大概有幾千人花費總計20億美元(約133億人民幣)購買護照,而這個需求還在以每年15-20%的速度增加。最大的客戶來源是俄羅斯以及中東各國。因政局不穩,免簽國數量縮水,南非的購買護照需求也增漲得很快。

  此外,因為恐怖主義的原因,一些發達國家的公民(尤其是美國人)在海外旅行工作的時候,也想持有一本其他國家的護照。邊境巡邏員協會的皮特·文森特稱,護照購買者中,大概有1%是為了逃避法律制裁或洗錢的罪犯,其余99%都是商務人士和“末日准備者”(政局不穩,或受氣候影響嚴重,自然災害頻繁的國家公民)。

  還有那麼一些人,就像收集豪車、度假別墅一樣,收集他國公民身份,視為一種身份地位的符號。

▲選購護照的價格 圖據CNN▲選購護照的價格 圖據CNN

  不同國家護照價格多少?

  全球目前有30-40個國家,向外國人“兜售”本國公民身份和居留權,還有60個國家正在啟動。一些國家要求直接繳納現金,一些國家要求申請人投資政府債券或購買産業,還有一些要求申請人在本國設立企業,創造工作崗位,給國家帶來長期的經濟利益。

  獲得這些國家公民身份的花費從1萬美元(泰國)到1000萬美元(英國的快速移民通道)不等。其中一些國家的項目屬於投資,一定時限下會向申請人返還投資資金。

  在這些國家中,加勒比海域島國最歡迎外國移民。早在1984年,聖基茨和尼維斯聯邦就成了世界上第一個提供此類項目的國家。因為急需資金,又缺乏吸引外資的資源,對這個只有5.5萬人口,GDP只有10億美元的島國來说,兜售護照無疑是一筆“輕鬆錢”。

  迄今為止,以25萬美金起價,“賣出”的1萬個護照,給聖基茨和尼維斯聯邦帶來了累計25億美元收益。因為國家夠小,發達國家也不限制其移民政策。

  它的鄰國多明尼加就靠“走量”了。每年1000個護照,以10萬美元的價格,給多明尼加帶來高達1億美元的年收入。該國的聯合國大使文斯·亨德森稱,這已經成了他們的財政“生命綫”。2017年,多明尼加的3.4億美元國家預算中,有1.48億美元都靠投資移民項目籌措。

  現在,太平洋島國也開始招攬護照生意了。為了彌補受氣候災害影響的國家財政,瓦努阿圖共和國甚至推出了護照大禮包——為申請人免費提供一個空殻公司及銀行賬戶。

▲護照變成一門生意 圖據CNN▲護照變成一門生意 圖據CNN

  歐洲發達國家也在加入

  馬爾他和塞浦路斯為代表的歐洲國家的加入,讓護照買賣産業隨之升級。

  幾個月內拿到歐盟公民身份,享受整個歐洲範圍的醫療,不需要住在該國坐“移民監”,不需要語言測試,加上誘人的稅收優勢,這一切都讓塞浦路斯的護照看起來無比誘人,唯一的缺點就是價格太高——200萬歐元(約1548萬人民幣)。

  馬爾他相對優惠一點,65萬歐元起(約503萬人民幣)。如果主申請人要為伴侶或者孩子一同申請,則每多一個人需加2.5萬歐元(約19萬人民幣)。但是,馬爾他的申請通常需要一年以上,而且審批更為嚴格,被拒率達三分之一。對馬爾他來说,接收移民的好處也是誘人的——單個投資者的貢獻就超過當地國民一輩子的平均稅收貢獻。

  因此,一些曾試過啟動移民項目卻以失敗告終的國家,如蒙特內格羅,始終不忍放棄這塊蛋糕,重又啟動移民項目。跟加勒比海的島國相比,富有的發達國家更傾向於先給居留身份,過渡之后再給公民身份,如美國的EB-5投資移民項目。

  牛津大學國際關係教授傑森·沙曼稱,自從全球經濟危機之后,几乎有一半的經合組織國家(OECD)都開始不同程度地“兜售護照或永居身份”。在英國,投資者給得越高,移民速度就越快(最高可達1000萬英鎊,約合8712萬人民幣)。

  副作用之下,伴隨着爭議

  “出售”護照有着不可避免的副作用。

  丹佛大學國際經濟與倫理學教授喬治·德馬蒂諾指出,這會帶來以鄰為壑效應,一國採取的政策行動盡管對本國經濟有利,卻損害了別國經濟。而且,公民身份不只是一本護照,還是對一個國家的忠誠。護照持有人不只有該國人享受的權利,還有對應的義務。但那些典型的護照購買人並不是為了安定下來,也沒興趣保護其利益。這個産業存在的目的就是讓這些人避免“麻煩”。

  爭議始終不斷,但有需求就有市場,這個行業的前景仍然被很多人看好。

  根據《2017年簽證限制指數》,免簽多達177個國家和地區的德國護照,成為全球最想擁有的護照,其他一些國家護照費用價格如下——

▲德國護照 圖據CNN▲德國護照 圖據CNN
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