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媒體評美稅改法案通過:特朗普刷了個親商總統頭銜

http://dailynews.sina.com/bg/   2017年12月02日 09:56   新京報

  原標題 稅改法案通過:特朗普刷了個“親商總統”頭銜

  稅改法案算是特朗普上任之后的最大政績,這也必然會帶來美國經濟的重組。

▲稅改法案:特朗普最大的政績。▲稅改法案:特朗普最大的政績。

  文 |  孫興傑

  當地時間12月1日,美國參議院以51比49通過稅改法案,曠日持久的減稅方案的博弈由此塵埃落定,這將是31年來國會首次修改稅法,企業所得稅也將從35%降低到20%。

  稅改法案算是特朗普上任之后的最大政績,這位商人總統也能由此刷個“親商總統”的頭銜:要知道,稅改會帶來美國經濟的重組,且帶來巨大的外溢效應。

  為什麼要減稅?減稅會帶來經濟增長,水一漲,衆船高,也就是共和黨一直信奉的“涓滴經濟學”。提出“拉弗曲線”的經濟學家阿瑟·拉弗就認為,1982年所得稅稅率(企業和個人的)和資本利得稅稅率促成了我們現在認定的、世界歷史上規模最大、期限最長的財富創造期。雷根當年的減稅計劃一實施,股市就開始騰飛。

  從政策傳承角度看,特朗普經濟學就是回歸到雷根經濟學,通過大規模減稅塑造親商環境,激發市場活力,最終實現經濟擴張的目標。特朗普就認為,如果減稅成功,可以讓美國經濟增長率重回3%——對於美國的經濟體量來说,3%的增長率已經是高速了。

  特朗普從商時從市場獲得了成功,在上任后自然也會帶着某種烙印:稅收的本質是把資源從企業和個人那集中到政府,由政府來提供“公共産品”,稅率某種程度上是界定政府和市場邊界的指標,而特朗普篤信,很多問題公民個體就能解決,無需政府提供方案,故需要降低稅率——他曾接盤政府沒轍的爛尾工程,並大獲成功。

  特朗普搞減稅,不僅僅是稅收改革,還旨在美國製造業的復興,並增加就業。該法案全稱就叫《減稅及就業法案》。因為減稅塑造的良好營商環境,可促進資本、技術和産業的回歸,雷根減稅曾吸引了1.5萬億美元資本回歸,進而刺激就業。

  這也是特朗普向藍領選民兌現承諾的迂迴策略:拉弗認為,“當把公正目標置於經濟增長目標之前時,社會的公平性和經濟增長會雙雙受損。”特朗普也相信這點,他要給藍領工人帶來好生活,但並不是通過增稅來實現二次分配,而是靠推動減稅。

  當然,減稅是一項經濟戰略,短期來说必然增加美國的赤字,畢竟美國財政支出的相當部分是剛性的;減稅對産業的提振也需要時間,兩三年之后才可能增加稅基,扭轉稅收減少的缺口。所以,減稅法案必然帶來美國經濟增長周期的變化。

  特朗普減稅帶來的吸引力,會改變全球經濟的主調,各國之間的經濟競爭終歸是營商環境的競爭。減稅極可能會成為明年很多國家政府的主要經濟議題,畢竟,特朗普已推倒了多米諾骨牌的第一張牌。

  □孫興傑(學者)

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