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突出經濟 更多名額留給高科技人才 美國擬大削親屬移民

http://news.sina.com   2013年03月15日 10:00   星島日報

  突出經濟 更多名額留給高科技人才

  美國擬大削親屬移民

  

  (本報訊)

  起草美國全面移民改革方案的參院「8人幫」兩黨議員,考慮大量收緊非直系親屬,即兄弟姐妹及已婚成年子女的家庭團聚簽證數量,將更多的簽證名額留給高科技外國工人。綜合《華盛頓郵報》、美聯社及路透社報導,這些參議員的助手及知情人士透露,由民主黨和共和黨各佔4人組成的「8人幫」,正考慮大刀闊斧改革美國移民政策。用其中一位參議員、南卡州共和黨人格雷厄姆的話說,此舉旨在令移民系統更加清晰地突出經濟重心。格雷厄姆指出,綠卡應保留給核心家庭成員(即配偶、父母等),應是國家經濟的動力。他說:「我們處理的不是家事法庭的問題,而是經濟方面的需要。」

  與多數工業國不同,美國將大部分綠卡分配給公民和永久居民的家庭成員。移民政策研究所的數據顯示,美國2/3的綠卡名額分配給了家庭團聚類移民,以僱用為基礎的綠卡名額只佔總數的約15%。其馀的是人道主義類別。

  擬撤兄弟姐妹及已婚子女類綠卡

  美國現在的5類移民簽證配額中,公民配偶及21歲以下子女屬於最優先類,其次是公民21歲以上但未婚的子女,最后優先類是公民的已婚成年子女及兄弟姐妹。參院「8人幫」考慮將取消最后兩類,即公民已婚成年子女及兄弟姐妹的簽證。這兩類的簽證額每年共達9萬個。這些人仍可以申請來美,但要獲得綠卡將需要其他條件,如擁有高科技技術。雖然參與談判的議員強調,還未達成最終決定,但格雷厄姆14日接受採訪時表示:「我們打算從根本上改革移民系統」,暗示將收緊家庭團聚簽證名額。他表示:「我想做的事情是,根據國家經濟需要保留綠卡。我們將為家庭做一些事情,但我的目標是,以經濟為基礎的移民系統取代連鎖反應式的移民系統。」

  大幅調整現有移民政策

  這一提案已激怒移民維權人士,他們警告這可能影響在移民改革上達成更廣泛協議。衆院亞太裔小組的24位成員上周給這8位參議員的信中指出,取消這些簽證類別將只會減少少量簽證,但卻會給成千上萬美國公民和他們的家人帶來巨大痛苦。

  近年移民改革的辯論總圍繞着無證移民身分應否合法化、應否擴大客工計劃,家庭團聚簽證問題大部分被忽略,而對這類綠卡的改革,將會是國會與白宮可能達成的移民改革方案中的重要組成部分。家庭團聚綠卡計劃中,排隊輪候簽證的人數有430萬之多,其中190萬人來自亞洲國家,包括中國、越南、印度和孟加拉;菲律賓人的家庭團聚簽證輪候時間最長,超過了20年。「8人幫」承諾將採取措施減少積壓。

  2007年移民改革談判中也曾試圖減少家庭團聚簽證名額,但天主教會不滿用工作技能、教育程度包括英語能力和家庭關係的計分系統,來取代家庭團聚簽證系統,反對採取行動,令提案胎死腹中。

  「8人幫」表示,他們最早將於下周公佈全面移民改革方案。奧巴馬政府表示,支持這個小組提出的移民改革大綱。

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