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財政懸崖逼近 華府唱空城計

http://news.sina.com   2012年12月26日 01:56   僑報

  財政懸崖臨近,國會議員們卻已經離開華府回家過聖誕節,奧巴馬總統本人在聖誕節期間也離開華府。 美聯社

  如果華府無法就財政懸崖達成協議的話,股市有可能被重創。美聯社

  國會衆議院議長博納已離開談判桌,踏上聖誕節度假之旅。 美聯社

  核心提示

  國會在輓救美國不要在年終墜落“財政懸崖”的努力目前陷於混亂之中,因為議員們現在已經離開華府回家過聖誕節,奧巴馬總統本人在聖誕節期間也會離開華府。

  盡管共和黨與民主黨大半年來一直聲稱墜落懸崖是一場即將發生的災難,但華盛頓表面上看來並不是非常擔憂,根本沒有大難臨頭的驚慌跡象。

  后果

  中産家庭增稅2400元 340萬人失業

  如果談判雙方真的無法在截止日期達成協議,美國將會發生什麼情況:

  美聯社報導,如果明年元旦雙方無法達成協議,美國不會馬上就陷入經濟衰退。雙方仍然可有時間讓這一事件軟着陸。

  只要共和黨人和奧巴馬看上去正在朝着達成協議的方向進展,所得稅率的大幅上漲及政府開支的大幅削減可能會在幾個星期之中免於即刻生效。

  現在的一個重大的未知因素是股市和美國金融界的信心:如果華府看來無法達成協議的話,股票交易商是否會驚慌失措?擔憂的消費者及企業是否會大幅削減他們的開支?

  聯儲會主席伯南克曾經警告國會議員:美國的經濟已經受到了不確定性的傷害,他們不應該讓達成協議誤期而使經濟受損的情況變得更加嚴重。

  如果雙方一直無法形成共識會發生什麼情況?

  如果奧巴馬與國會之間的談判完全崩盤,2013年看來會是動蕩的一年。

  年收入在5萬至7萬5000美元的中産家庭的平均所得稅會增加2400美元。由於消費者帶回家的錢少了,美國的經濟及就業也會受到不良的影響。

  與此同時,美國人也會感受到政府開支削減帶來的影響。聯邦政府員工可能會被放無薪假或被解雇。政府的承包商也可能失去政府的合同。美國可能會有340萬人因此失業。

  僑報編譯巴斯聞

  觀點

  羅傑斯:美國如墜崖 中國受累不大

  依據美國傳奇投資家羅傑斯(Jim Rogers)的觀點,無論美國達成何種財政懸崖協議,其未來一到兩年之內的經濟衰退都是不可避免的,但中國、韓國、日本這樣的亞洲債權國家則會較少受到美國經濟衰退帶來的惡劣影響。

  據路透社報導,羅傑斯在新加坡的總部告訴路透社的記者說,亞洲已為應對雨天積攢了大量資金,像中國、韓國、日本這樣最大的債權國家都早已進行資金積累,盡管他們一定會受到美國經濟衰退的影響,但受到的糟糕影響會小一些。美國的任何增稅措施都會讓美國未來一到兩年之內陷入經濟衰退。

  依據資本經濟分析師的看法,如果美國無法達成財政懸崖的任何協議,那麼其國內生産總值的增長僅能達到3%左右。由此造成的對亞洲經濟的影響,在很大程度上取決於各國經濟對美國貿易的依賴性有多少。對大多數亞洲國家而言,美國是他們的最大或第二大的出口市場。

  香港受到財政懸崖的衝擊是最明顯也是最脆弱的。香港不像其他亞洲經濟體那樣擁有削減利率的能力,因為港幣對美元實行的是聯繫匯率制度。經濟學家預測,如果2013年出現最壞的情況,美國的經濟增長只有1%,那麼香港的經濟會立刻被擊垮。越南和新加坡是亞洲經濟最為脆弱的兩個國家。

  專家們已經開始估算美國財政懸崖一旦避免不了,那麼其可能增加的稅收和削減的開支的多少,將對世界其他各國産生什麼樣的影響。

  僑報編譯楓漁

  動向

  白宮搬家 奧巴馬夏威夷度假

  財政懸崖臨近,國會議員們卻已經離開華府回家過聖誕節,奧巴馬總統本人在聖誕節期間也離開華府。國會山人去樓空,財政部也關門上鎖。不論是否達成了協議,財政部本來都應完成大量的最后數字計算。

  路透社報導,其它聯邦政府辦公室也全都關閉。雖然財政懸崖期限迫近,但奧巴馬還是按照慣例宣佈聖誕節(周二)前一天(周一)為政府假期。

  外界把財政懸崖問題將在最后一刻得到解決的期望大多寄托在參議院共和黨領袖麥康奈爾的身上,部分原因是他曾在以前的立法僵局中扮演扭轉乾坤的角色。

  但是,准備在2014年競選連任的麥康奈爾今年卻不願再扮演這樣的角色,其發言人表示,現在要看參議院民主黨人下一步怎麼做。

  此發言人談到參議院民主黨領袖裡德時稱,“我們還不清楚裡德將會攤出什麼牌。他現在並未與我們進行協商,總統也去了外地,所以我實在不清楚他們要在那裏做什麼。”

  從這些領袖前兩天在網路推特(tweet)的文章內容,可以了解事件的進展情況。

  衆議院議長貝納叫大家把希望寄托在麥康奈爾身上。麥康奈爾在推特上把責任推給奧巴馬,稱到了“需要發揮總統領導力的時候了”。裡德在推特上表示:“如果國會不能就財政懸崖有所行動,那麼會對數以百萬計的家庭産生非常嚴重的影響。”

  拖為上策? 有可能達成短期協議

  參議院下次會期將在周四舉行,但全面加稅以及無差別的政府減支並不在會議日程之內。

  路透社報導,衆議院本周沒有工作日程計劃,但議員們被告知,可能提前48小時通知他們回來,那麼按理來說周四有可能重新回到工作中。

  但國會共和黨領袖助手表示,周一未與民主黨進行協商,也沒有這樣的計劃。上周協商陷入僵局,貝納也未能說服衆議院共和黨議員接受對年收入百萬美元以上人群加稅的提議。

  “沒什麼新進展,聖誕快樂,”在被問及財政懸崖問題是否有什麼進展時,貝納的助手回答道。

  共和黨和民主黨在周日的電視談話節目中均認為,就算能在最后時刻完成立法,雙方也不會就增稅和減支達成“大妥協”,最有可能的是達成短期協議,將問題拖延數周或數月時間。市場可能對此做出負面反應。

  即使達成這樣有限度的協議也將需要兩黨的支持;奧巴馬曾表示,如果法案不包括對最富裕人群增稅內容, 他將否決該法案。

  周一,參議員Kay Bailey Hutchison敦促共和黨同僚採取靈活立場。

  “我們現在的處境是,我們難以推行我們認為有益於經濟和國家的措施,因為政府不在我們掌控之內。所以,我們只能在現有體制內行事,”她在美國MSNBC的節目中說。

  預期

  亡羊補牢 墜落懸崖后再修正?

  可以想見,國會的兩項法案或將成為最后時刻權宜之計的基礎。

  衆議院共和黨人在春季通過一項法案,延長布什時期面向所有人的減稅措施。這反映出該黨極不願意增稅的立場。

  民主黨控制的參議院8月通過一項議案,對最富有人群以外的美國人延長適用較低稅率。最富有人群是指家庭年凈收入在25萬美元或更高的人。

  奧巴馬后來把這個標準提高到了40萬美元,試圖藉此贏得共和黨的支持。

  分析師表示,民主黨也許能在參衆兩院得到共和黨的足夠支持,尤其是如果民主黨願意把上述標準提高到50萬美元的話。

  在這種情形下,議員們也可能推遲1,090億美元的支出削減行動,同意共和黨削減Medicare和Medicaid等應得權益計劃(entitlement programs)的要求。上述支出削減行動原定明年1月啟動。

  但是,由於聖誕過后只剩幾個工作天,很可能來不及達成任何協議,稅率將隨之上升,至少會暫時上升,直到華盛頓達成協議。

  “我們可能在1月1日墜落懸崖,但我們會非常迅速地進行修正,”民主黨衆議員John Yarmuth對MSNBC表示。

  連結

  B計劃流産

  博納面臨政治懸崖

  12月18日,共和黨籍衆議院議長博納推出一項旨在避開財政懸崖的“B計劃”。這份備選提案的內容包括對年收入100萬美元及以上的高收入者增稅,但不包括任何針對聯邦醫療保險、社會保障等福利項目的減支計劃。然而,該計劃不僅沒得到衆議院的支持,連參議院和白宮都無法接受。參議院民主黨領導人裡德堅稱,參議院不會對該計划進行投票。總統奧巴馬認為,博納的備選方案只是要延長小布什政府時期推行的年收入100萬以上富人的稅收減免計劃,對削減聯邦赤字沒有什麼用處,而且還會通過限制某些稅收抵免和不延長聯邦失業救濟金來損害數百萬低收入者的利益。

  由於“財政懸崖”“B計劃”遭黨內反對,博納面臨“政治懸崖”,黨內不少議員要求其辭職。

  財政懸崖危機未了

  債務上限威脅又來

  財政懸崖談判再次陷入僵局,但三大評級機構對此並沒有採取過多的警告。評級機構正在關注另一問題,即可能在2月或3月初到來的美國債務上限。有分析人士表示,與財政懸崖相比,債務上限對美國評級的威脅似乎更大。

  惠譽日前表示,如果美國把有關財政懸崖和提高債務上限的協商拖到2013年,並對經濟和財政穩定性帶來負面影響,那麼惠譽就會對美國評級進行觀察,這可能導致評級下調。

  有分析人士表示,相比於去年夏天,這一次在債務上限問題上,美國國會擁有的時間可能更短。而在本周,美國財長蓋特納可能就會提醒國會,美國政府已經正式失去借款能力,16.4萬億美元的債務上限已經觸頂。不過,蓋特納可以利用一些非常規措施,使政府繼續“撐”一兩個月,隨后美國政府才會完全無資金可用。

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