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衆院擬讓非法移民當二等居民

http://news.sina.com   2013年07月16日 02:10   僑報

  圖為移民改革的支持者與反對者在華府舉行示威。美聯社

  圖為移民改革的支持者與反對者在華府舉行示威。美聯社

  奧巴馬總統希望給美國1100萬非法移民提供成為合法公民的通路。圖為新移民在舉行入籍宣誓。美聯社

  小布什10日發表談話支持移民改革。 美聯社

  合法化但不入籍 衆院共和黨人稱之為唯一選擇

  就在參議院和衆議院為移民改革相互抵觸的時候,部分共和黨議員提出允許無證件移民得到合法地位但不能入籍的設想,他們的理由就是:入籍等於不適當地獎勵違法者;還有人公開說無證件移民有了投票權,會支持民主黨。

  全國廣播公司新聞(NBC News)的報導說,移民改革的支持者希望採取人道和務實的方式允許無證件移民待在美國,為經濟做貢獻,也維持家庭團圓。几乎所有人都希望這些人走出陰影。

  盡管讓無證件移民合法化卻不入籍的設想似乎是個中間道路,但它不公平。民主黨一致說“不入籍就是失敗”,聲稱他們會打消任何不提供(完全公民權)入籍道路的法案;完全公民權包括投票權和競選公職。

  對於合法化不入籍的設想問題,資深參議員舒默(Chuck Schumer)說那種設想“不是美國的”,也不會發生。但部分共和黨衆議員仍然堅持,某種程度上的合法化也許是衆議院唯一的選擇。

  即使在“合法化”問題上,美國進步中心(Center for American Progress)移民政策主任費茲(Marshall Fitz)說,它也像“綜合移民改革”一樣,各人有各人的解釋。國會保守派議員認為,合法化只是意味着那些人的合法地位可以延續,不受到遞解出境的威脅,但無證件移民几乎無法入籍。

  但參議院通過的合法化就是要迫使無證件移民符合嚴格規定才能拿到綠卡,最終入籍。

  衆議院共和黨領袖坎托(Eric Cantor)和司法委員會主席古德拉特(Bob Goodlatte)則僅僅為兒童時期被帶入美國的人提供入籍道路。有些人則允許無證件移民通過工作簽證和同美國公民結婚而打開入籍道路。

  專家說,合法又不入籍新居民是國會根據憲法操縱入籍法可以做到的。美國移民歸化局前法律顧問維圖(Paul Virtue)說,國會在移民問題上有着廣泛權力。只有在美國本土或領地出生的人才能享受全部公民權。

  換句話說,出生在外國的人並沒有憲法規定的公民權。因此,從理論上說,國會可以通過法律,禁止無證件移民入籍。

  屬於自由派的卡托研究所(Cato Institute)移民政策專家諾拉斯特(Alex Nowrasteh)說,聯邦政府有權制訂歸化標準。如果他們制訂某個標準並且說某些人不能入籍,那並不是違憲。

  但是,專家說,這個問題很複雜,可能帶來法律挑戰。維圖說,過去的無證件移民通過雇佣或者結婚得到綠卡之后卻不能入籍,就可以辯論說自己受到歧視。

  費茲也說,合法化卻不能入籍的設想並不受歡迎。

  皮尤研究中心(Pew Research Center)今年初的民調顯示,43%的美國人相信無證件移民應當入籍,而27%的人說他們根本就不應當待在美國,只有24%的人說無證件居民應當獲准永遠待在美國,但不能入籍。

  費茲說,完全公民權才是真正的平等,保證每個人都按照公平的規則競爭,享有同樣的權利和承擔同樣的責任。

  據報導,衆議院共和黨議員試圖“拖”黃移民改革法案。衆議院共和黨已決定不接受參議院的版本,而是採取零打碎敲式的移民改革,從而把移民改革拖到2014年中期選舉時期,以它攻擊民主黨對手的競選議題。

  民調:更多民衆認同民主黨移改案

  CNN報導,民調機構蓋洛普周一(7月15日)發布的一份最新民調顯示,和共和黨相比,更多民衆認同民主黨的移民改革方案。

  蓋普洛的調查顯示,48%的受訪成年人表示,民主黨人和他們對移民改革的看法接近一致,36%的受訪者認為,他們與共和黨的觀點更加接近,另有17%的人士表示,雙方的立場都和他們的看法不相一致。

  在衆議院,共和黨議員在為非法移民提供合法身份上出現分歧,最近的共和黨的一次會議上,其議員在認為有必要進行移民改革和那些視移民改革為大赦,而應該避免的兩種觀點的比例是50:50。

  多數共和黨議員同意,加強邊境安全是重中之重,6月底,在參議院通過的移民改革版本中,提升邊境安全被列為重點,也是非法移民轉為公民身份途徑的前提條件。

  總體來說,更多的民主黨人發聲支持通過全面移民改革立法,一些共和黨人則表示移民改革需要一步一步來,更加切實可行。

  民調顯示,非西班牙族裔的白人在移民改革問題上對兩黨的支持度平分秋色,黑人和西班牙裔大部份支持民主黨。

  這一民調是在6月13日至7月5日之間進行,時間橫跨參議院批准參議院通過移民改革法案之時。調查以電話方式在全國對4,373人訪問后得出,誤差率為正負兩個百分點。

  現實所迫 一代移民更易成企業家

  最新研究顯示,移民之所以選擇創業,並不是為了企業家的光環或是激勵人心的“美國夢”。事實上,他們之所以在一踏上美國土地就選擇自立門戶,是為現實所迫。

  據福布斯新聞網(Forbes)報導,為打破美國從他國拉攏精英企業家的說法,Ono學術學院的研究員對“人際關係網”(LinkedIn)的數據進行了分析,研究美國移民企業家的情況。

  研究發現,當年移民人數多少與企業家數量有直接的正比關係,一代移民成為企業家的可能性更高。不過,在美國創業的企業家,與在原籍國的創業經歷並無明顯關係。事實上,初創企業家通常並非因內在特點而選擇創業,而是被“就業歧視”所逼。

  “這與移民創業家的原籍國所言不符,”該研究的作者亞隆·扎來哈(Yaron Zelekha)教授稱,“美國經常被批從他國‘竊取’企業家,不過新研究顯示實時並非如此。我們發現,移民企業家之所以創業,是為了解決就業困難和被歧視的問題。”

  移民來美實屬不易。本周的《村聲雜誌》(Village Voice)裡有篇文章講述了移民初來乍到養家糊口的經歷。很多新移民之所以成為企業家,可能是因為他們甚至都保不住工作。僑報編譯馬柯斯

  奧巴馬:

  移改可減少赤字

  奧巴馬在在13日的每周廣播中特彆強調移民改革法的經濟效益。他說,移民改革法“對經濟復甦大有幫助”,將提高經濟增長率,以及減少政府赤字。

  奧巴馬說:“移民改革法將使高科技移民,以及在美國大學受教育的移民,更容易在美國創業並創造工作機會。外國公司將更容易來美國投資,美國對商品和勞務的需求會增加,個人和企業的繳稅會增加,並在未來20年減少赤字8500億美元。”

  美國國會預算辦公室(CBO)上月公佈的一份報告指出,移民改革法將在未來十年帶動經濟增長3.3個百分點,並減少赤字1970億美元。白宮也於本月10日公佈資料證明CBO的報告的影響力。

  奧巴馬:必須給非法移民合法身份

  奧巴馬總統用其總統特有的影響力向衆議院的共和黨人施壓,希望他們支持給美國1100萬非法移民提供成為合法公民的通路。一名共和黨領導也說,那些在孩提時代來到美國的非法移民應該被給予成為合法公民的最優先的考慮。

  據美聯社報導,由於移民改革提案在衆議院獲得通過的前景不佳,白宮在周一堅持說,要想獲得奧巴馬總統的簽名,任何法案都必須滿足總統的原則,而這些原則之中包括了給非法移民以合法身份。但奧巴馬將有關細節交由國會議員處理,因為白宮知道,對這一過程給予過多的干涉和阻擾會讓共和黨人找到投反對票的理由。

  白宮發言人卡尼說:“我甚至不可能開始計數有多少可能性會在衆議院的辯論過程中出現。所以我不會進行計數。我要說的是,最終的結果必須要符合總統提出的原則,這樣他才會將其簽署成為法律。”

  卡尼說,奧巴馬會在周二在接受西班牙語電視台採訪時論及這些原則以及改革移民政策能夠帶來的好處。

  但是,衆議院議長博納已經拒絶了照搬參議院已經通過的移民改革提案。衆議院更願意以零敲碎打的方式通過個別的具體提案。

  博納的方法反映了共和黨人對奧巴馬移民改革政策存在在強烈的懷疑。他們說,他們無法信任奧巴馬會履行在參議院通過的法案中提出的邊境安全要求。但共和黨人總的來說承認他們必須要爭取西裔選民的支持,因為這一人群在選舉中的影響力正在快速地增長。他們中有許多人也說,他們如果支持為非法移民提供獲得公民之路的法案,他們會遭遇來自右傾團體的反對。

  但共和黨人可能會給某種例外的情況給予支持,這就是讓那些在孩提時代來美國的非法移民作為提供其合法公民身份的優先考慮人群。

  僑報編譯巴斯聞

  奧巴馬小布什難得共同點:移民改革

  美國總統奧巴馬在13日的每周廣播中,再度呼籲國會通過綜合移民改革法案,這是最近一個多月以來,奧巴馬第三次通過每周廣播演說,敦促國會通過移民改革法。奧巴馬在每周廣播中,特別讚揚小布什前總統在10日支持移民改革法的談話。他說:“上周他表示,希望國會通過一個兩黨支持的綜合移民改革法。他的言論非常中肯。如果民主黨和共和黨,包括布什前總統和我,能對某些議題達到共識,那會是一個非常好的出發點。”

  2007年小布什曾呼籲國會通過一項綜合移民改革法案,但功敗垂成。小布什10日在達拉斯他的總統圖書館主持一項移民入籍儀式,特別發表談話支持通過綜合移民改革法案。小布什說:“美國能做到既是一個法制社會,同時又是一個歡迎移民的社會。”民主黨人對小布什的講話立即表示贊同,要求衆議院議長約翰·博納本着同樣的精神推動移民改革。

  與此同時,控制衆議院的共和黨人公然挑戰奧巴馬,似乎對小布什的建議也不為所動。小布什建議以“仁愛精神”辯論移民問題。移民改革法案在衆議院面臨嚴峻挑戰,前總統小布什能否影響新一代保守派還相當令人懷疑。

  然而,小布什發表講話的時間安排和內容提醒人們這一問題很重要,許多政黨領導人覺得共和黨為了在未來的總統選舉中成功勝出,必須擴大在西班牙裔選民中的吸引力。

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