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汽車城沉沒 底特律宣告破産

http://news.sina.com   2013年07月19日 03:10   僑報

  長期掙扎在破産邊緣的底特律18日終於宣佈“放棄治療”,成為了美國曆史上宣佈破産的最大城市。美聯社

  債務或達200億 成美國史上申請破産保護最大城市

  長期掙扎在破産邊緣的底特律今天終於宣佈“放棄治療”,成為了美國曆史上宣佈破産的最大城市,而密执安州政府指派的緊急財務管理人奧爾也終於沒能輓狂瀾於既倒。

  據美聯社報導,周四奧爾在聯邦破産法庭上提出了破産保護請求,如果獲得通過,該市資産可能會被出售以用來抵債。

  奧爾曾經試圖說服底特律的債券持有者、工會代表和養老基金委員會成員做出一些犧牲,允許底特律少還一部分錢,幫助這座城市起死回生,實現大規模資産重組。今年六月奧爾曾與債主們進行過不止一次的會談,擺出他的計劃並坦言底特律仍然面臨50%的破産可能,唯一徹底解決問題的辦法是債券持有方允許底特律少還10%的債款,也就是從底特律欠他們的每一美元中減免10美分。不過,債主們最終並不買奧爾的賬。

  底特律最終破産是多個因素共同作用的結果,其中最致命的大概是常駐人口鋭減以及由此導致的稅收收入下滑。2000年至2010年間,底特律總共損失了25萬居民。這座汽車和工業之城在上世紀50年代曾經擁有180萬人口,現在卻只剩下了可憐的70萬。許多中産階級家庭和上百家企業都選擇離開底特律,也帶走了他們本應為底特律繳的稅款。

  底特律的預算赤字目前超過3.8億美元,長期債務超過140億美元,甚至可能會高達到170億到200億美元。

  僑報編譯安琪

  底特律破産面臨五大問題

  據《福布斯》雜誌報導,如果聽到有病人突然死亡,我們聽到的最多的回答便是,“太震驚了,但卻不意外”。這也是底特律申請破産帶給我們的感覺。

  18日下午,密西根州州政府指定的底特律緊急狀態管理人凱文·奧爾根據《破産法》第九章,向聯邦法院申請立即將底特律市置於破産保護之下。底特律市申請破産,這將是美國曆史上規模最大的一起城市破産案。

  16頁的破産申請,非常簡短。據悉,底特律市位於密执安州,該州州長裡克·斯奈德(Rick Snyder)做出了最終的破産決定。在他看來,申請破産是一個艱難、痛苦但又唯一可行的方案。

  雖然圍繞底特律或將申請破産保護的議論在數周前就已開始,而且一些法律專家認為“破産就是板上釘釘的事兒”,但是奧爾在遞交破産申請前几乎毫無徵兆,因此,還是令關注者感到有些震驚。

  不過,並不意外的破産申請之舉,催生出五大重要問題,分別為:

  1.緊急事務管理人有遞交破産申請的權利嗎?

  3月14日,斯奈德任命奧爾為底特律緊急事務管理人。根據密执安州現行法律,獲德州長的批准后,緊急事務管理人有權利遞交破産申請。不過,目前尚不清楚緊急事務管理人是有權利以城市代表的身份行事。在一些情況下,失去債務償還能力的市政府的代表通常由該市市長或市議會來擔任。不過,從目前的實際情況來看,不管是市長,還是市議會,在底特律破産案中所擔任的角色尚不清晰。如此一來,破産法庭將決定奧爾是否會充當底特律的代表。

  2.誰來為底特律的重組埋單?

  一般來說,在《破産法》第十一章破産案例中,失去債務償還能力的企業可以通過破産保護融資,或流出足夠的現金來維持運作。毫無疑問,底特律負債纍纍,奧爾已經努力償還該市所欠債券持有人和其他股票持有人債務。不過,稅收將繼續。奧爾在破産申請資料中指出,底特律將有錢償還未擔保債權人的債務。據了解,底特律的債務非常龐大,目前欠下180多億美元的長期債務和數十億美元的短期債務,使該市的破産篤定成為美國目前為止規模最大的城市破産案。有分析指出,底特律破産將引發十萬餘債權人激烈爭鬥,這將決定誰會要到錢、要到多少。

  3.底特律的城市資産會怎樣?

  數周前,奧爾曾提議稱,倘若底特律申請破産保護,那麼該市美術館的藝術品將被拍賣。此事引發強烈爭議。據了解,底特律美術館是由一個非營利性機構經營,但是館中藝術品歸政府所有。奧爾聲稱,所有此類事情都在商議之中。目前,底特律市已經開始出售闲置的消防車庫。盡管現在所有的出售計劃還只是停留在提議的階段,但是。可以肯定的是,該市將出售一切能出售的資産。

  4.勞工合同會何去何從?

  在申請第十一章破産保護的案例中,債務人能夠申請終止勞工合同。奧爾擁有同樣的權利。據悉,奧爾已經終止了一些小型勞工合同。現在,他可能會採取進一步的行動。破産法官很可能會尋找可以證明雙方是經過協商做出的削減決定。不過,底特律市的工人聯合會並不同意這樣的做法。

  5.企業領導人接下來會做什麼?

  底特律,被譽為是美國的“汽車之城”,在全球享有盛譽。盡管如此,該市的汽車製造商們並沒有位列該市雇主排行榜的前列。換言之,底特律市絶大多數的就業崗位並不是由汽車製造商提供的。值得一提的是,底特律市中心的轉變在很大程度上要歸功於億萬富豪、快速貸款創始人丹·吉爾伯特,他已經投入數百萬美元重新開發該區域的商業地産,並把自己的很多業務部門遷到這裏。在這個非常時期,企業領導人們顯然會為破産事件對自己業務的影響而擔心。然而,更加憂心的是那些工薪階層。

  《福布斯》

  底特律被退休金拖入破産

  2009年的7月10日,通用汽車正式申請破産保護,除了生産本身的問題外,高昂的勞工成本是造成破産的最主要原因,其中很大程度商要歸功於總計千億美元的退休金。

  今天,底特律也同樣面臨着被退休金拖入破産的局面。底特律現在所有的負債中有近一半是退休金,市政府對兩個養老基金在退休金和退休員工醫療福利方面的欠款達到92億美元,而退休員工和現任公務員的比例已經超過2:1,龐大的負擔讓底特律喘不過氣來。底特律緊急管理員Orr在今年3月上任以后,不久就呼籲要對債務進行重組,並在6月提出來了一份重組計劃,根據他的計劃,所有的債權人都將面臨大筆的銷賬。

  兩個養老基金已經向法院起訴,想防止底特律在債務重組中削減養老金和相關福利的債務。其它在職和退休員工團體將出席下周一在地方法院舉行的聽證會,極力阻止底特律的破産,並要求州長拒絶簽署任何包括削減退休金條款的破産保護計劃。這樣一來,底特律的破産周期會被拉得很長,財政漏洞彌補的難度會變得更大。

  在職員工和退休人員的訴求無可厚非,他們面臨的可能就是明天有沒有飯吃,有沒有錢看病的問題。而市政府被退休金拖垮除了銷賬,也似乎拿出更好的方案。而這樣的危機也不光是發生在底特律一個城市。

  就在去年6月28日到8月1日,短短1個月時間,加州接連有3個城市申請破産,其中Stockton和San Bernardino最大的債權人都是加州公務員退休系統(CalPERS),同樣是活活被退休金拖累。而世界金融中心紐約也曾經在1975年,由於經濟不佳加上高昂的福利負擔走到了破産的邊緣,當年由於教師工會最終妥協,同意用退休基金中拿出1.5億美元買入地方政府債券,才讓紐約市避免了一場財政災難。

  底特律成衰落典型 路燈近半不亮

  法新社稱,曾經繁榮的底特律此番成了城市衰落的典型。周四,密西根州州長稱其批准了底特律緊急事務主管根據破産法第9章申請破産保護的請求。在此之前,底特律已經成為了衰落、衰敗和犯罪的代名詞。為了省電就連城市的路燈也被關閉了40%。

  據悉,底特律如今已是滿目的廢棄大樓、工廠和房屋。底特律的人口數量從1950年180萬人降至70萬人。該城市的政府多年來腐敗事件沒有斷過。路燈和緊急服務方面的投資不足,導致街道的治安維護常年不力。

  底特律其實有着輝煌的歷史,上世紀30年代,福特汽車將這座北方小城變成了美國的汽車城,隨后,通用和克萊斯勒也在底特律安家落戶,底特律一度成為汽車人心中的聖地。汽車業的繁榮帶動了城市的發展,據媒體報導,底特律有美國第一條水泥馬路、第一個交通指示燈、第一條高速公路、第一大百貨商店、第一個大劇院……上世紀50年代,底特律到達了巔峰時期。高樓林立,人口衆多。但1976年,由種族矛盾演化而來的一場大規模騷亂徹底改寫了底特律的歷史。騷亂過后,白人大量遷往郊區,城市人口急劇下降,底特律城主要是黑人為主。城市治安相當不好,一度每天都有槍擊案發生。城市的酒店、金融等服務行業迅速衰落。

  這種情況持續多年,導致了底特律嚴重依賴汽車産業,雖然政府也想發展房地産,但底特律因治安等問題,房價一直不高,因此,房産稅收入就不高。而占財政收入八成以上的汽車業也不給力,一方面在不斷外遷,一方面由於經濟困難,自身發展也不利。另外,城市人口的急劇下降也使城市稅收來源鋭減。 三大汽車公司只有通用汽車總部在底特律城,福特汽車和克萊斯勒汽車都在底特律的衛星城。但即使是通用汽車,也與所在城市的破産與否沒有直接關係。

  冀浴火重生 三大汽車廠聲援底特律

  底特律三大汽車製造商回應該市申請破産保護時都表示了樂觀,認為該市經歷痛苦的財務重組后將會變得更加強大。

  它們的聲明中沒有明說、但底特律及其郊區所有人都深知的一點是,通用汽車公司(General Motors Co。)和克萊斯勒集團(Chrysler Group LLC)都是曾在破産中卸下債務包袱、之后得以繁榮發展的例子。這兩家汽車巨頭在2009年經歷了由政府主導的破産,現在隨着汽車銷售復甦,它們也收穫了強勁利潤。

  通用汽車在聲明中說,該公司已經評估了底特律破産的潛在影響,預計公司的日常運營或商業前景不會受到影響。通用汽車總部位於底特律市中心,也是底特律三巨頭中唯一一家將總部設在該市的。

  通用汽車說,然而我們首先想到的是我們在這座城市的鄰居們。通用汽車自豪地以底特律為家,而提出破産申請的今天是我們和其他人都希望不會到來的日子。但我們深信,今天也標志著這個城市的全新開始。我們希望所有各方認識到,接下來的犧牲能夠幫助重建一個更強大的底特律,有着其市民理應享受的服務和生活質量水平。一個狀況良好的汽車行業將在底特律的復興中發揮作用,通用也正盡自己的力量。

  克萊斯勒曾在“超級碗”(Super Bowl)橄欖球賽的電視廣告中大肆宣傳其底特律血統,還使用了“底特律進口”的廣告語。該公司說,我們不僅通過增強在底特律的存在繼續在這個城市和這裏的居民身上投資,同時我們也決心在底

  特律的新生中發揮積極作用。

  克萊斯勒最大的工廠之一Jefferson North位於底特律東側,生産大受歡迎的吉普大切諾基(Jeep Grand Cherokee)運動型多用途車。

  福特汽車公司(Ford Motor Co。)沒有經歷過破産重組,但在經濟衰退期間几乎將所有的公司資産都用作抵押以獲得融資,用於進行全面改革。現在該公司實現了強勁的利潤。這家美國排名第二的汽車廠商總部位於迪爾伯恩郊區。

  福特公司周四說,我們認為,強大的底特律對於密执安州以及我們這個行業的強大至關重要。這座城市面臨着艱難的任務,但我們樂觀地相信,政府領導人將成功振興這個社區。華爾街日報

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