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加州高鐵計劃受阻於聯邦撥款

http://news.sina.com   2017年03月20日 02:49   僑報

  【僑報綜合訊】上月17 日,在撥款決議截止日期的前一天,運輸部下屬的聯邦公共交通管理局(FTA)宣佈,將延后決定是否向加州撥付6.47 億美元的補助,這一補助意在協助加州實現舊金山灣區的鐵路電力化。

  

  2015 年1 月6 日,在較最初預期推遲數年之后,加州高鐵項目終於在加州中部城市弗雷斯諾破土動工,加州現任州長傑裏·布朗(中)出席動工儀式。(資料圖)

  延后撥款高鐵項目處境艱難

  在這片充滿憤怒的土地上,原本與總統川普建設美國的壯志高度契合的加州高速鐵路建設項目,正面臨前所未有的挑戰。

  1 月24 日, 包括國會衆議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)在內的14 名共和黨衆議員曾聯名上書新任運輸部部長趙小蘭,試圖阻止上述撥款。信中说,加州高鐵項目耗費持續增長,建設範圍卻日益縮小,且無法吸引到私人投資。隨后,加州高鐵支持陣營迅速做出反擊。2 月3 日,代表加州的兩名國會衆議員與兩名國會參議員聯合另外35 名衆議員一同致信趙小蘭,敦促其批准約6.5 億美元的聯邦資金,以支持加州高鐵項目開展。FTA 宣佈延后這一款項的批複決議,進一步凸顯出加州雄心勃勃的高鐵建設項目的艱難處境。

  “我們將在美國各地建設新的道路、高速公路、橋樑、機場、隧道和鐵路。”1 月20 日的就職典禮上,川普站在華盛頓的國會山上曾如此振臂高呼,誓將大力開展國家基礎設施建設。此后,一系列關於收緊移民政策的總統行政令將加州這個移民庇護重鎮推上了風口浪尖,抗議從機場蔓延到象牙塔,加州與川普的對立情緒逐漸加重。面對加州民主黨陣營的步步緊逼,川普多次以取消聯邦補助予以回擊。

  高鐵建設資金短缺、籌集困難、面臨挑戰

  加州高鐵局的計劃書顯示,加州高鐵建設施工項目的整體框架由兩部分構成,其最為核心的部分,即第一階段或初始階段(Phase 1) 簡單说來就是經由加州中部主要城市——包括加州中央谷地的主要農業區以及硅谷核心地帶——連通北加州與南加州的兩大核心城市舊金山和洛杉磯;第二階段(Phase 2) 即核心階段基礎上的延長階段,包括北向連結舊金山與加州州府薩克拉門托,南向連結洛杉磯與南端的聖地亞哥。

  另外,加州高鐵局的信息顯示, 加州高鐵項目第一階段目前總計有9 個施工點,約192 公里的路段正處於建設施工當中,已投入建設資金33 億美元。按照加州高鐵局目前計劃,加州高鐵項目第一階段完全建成通車預計需要等到2029年,而第二階段依然未設時間表。這意味着,全長840 公里、主要施工地位於平原地帶的加州高鐵項目一期工程需要耗時近15 年。

  加州高鐵從計劃籌備到正式動工的近30 年間,資金問題一直是最大難題。加州高鐵局稱,加州高鐵項目的資金籌集主要有三大來源:聯邦預算撥款、加州政府支持以及私人投資。其中,比較穩定的公共資源中有33 億美元的聯邦政府撥款來自《美國復甦與再投資法案》(ARRA),99 億美元的加州政府支持來自於上述2008 年公投表決通過Proposition 1A。

  另外,2014 年布朗簽署通過法案,加州高鐵項目還將獲得加州政府每年碳排放交易所得收入的25%作為支持,加州高鐵局向第一財經提供的數據顯示,這部分資金在2016 年為4.57 億美元。據估算, 即使算上一些尚未許諾但潛在可用的各種聯邦或州政府相關資金,整個加州高鐵項目獲得的公共資金總額仍然不超項目總預算的一半。

  加州高鐵“美國造”是否可行?

  加州高鐵局回應川普上任之后對於加州高鐵項目是否形成潛在挑戰的問題時稱:“加州高鐵局正在建設美國第一條高速鐵路,這是當前美國最大的公共基礎設施項目。” 該部門的數據顯示,加州高鐵每年可創造1.99 萬至2.36 萬個就業機會,帶動35 億至41 億美元的經濟活動。

  創造就業,這正是川普提出大興基礎設施以重新振興美國經濟的途徑和目的。放出4 萬億美元基建豪言的川普從未為這雄偉的規劃藍圖勾勒出具體的實現路徑,但川普多次強調,私營部門將在美國基礎設施項目計劃中發揮重要作用。在加州高鐵項目上,川普“購買美國貨,雇佣美國人”的保護主義口號與項目建設對國際合作與投資的客觀需求之間形成了難以調解的矛盾。

  自1 月20 日正式履職以來, 川普尚未對他提出的基礎設施建設項目做出任何明確指示。2 月17 日, FTA 推遲相關撥款的決議為川普團隊求解加州高鐵難題拋出了一個試探性的問號,接下來,題該如何解,還需要等待川普進一步明示。

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