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特朗普大砍親屬移民綠卡 80萬夢想者夢碎?

http://news.sina.com   2017年10月13日 01:24   僑報

  【僑報綜合報導】特朗普在移民政策上再放大招。近日,白宮宣佈,特朗普已向國會提交一份移民政策改革清單,內容主要包括加強邊境安全、強化移民執法,嚴格限制綠卡發放範圍,以家庭為基礎的綠卡只發給美國公民和永久居民的配偶及未成年子女,並建立“積分制”移民制度等。

  尤值得一提的是,在這份清單中,特朗普要求國會資助美墨邊境墻的建設,並以此作為被稱為“夢想者”(Dreamers)——暫緩遣返童年來美者計劃(DACA)庇護下的無證移民合法留在美國的條件。雖然特朗普的這份移民改革清單得到了聯邦司法部長塞申斯的力挺,但卻遭到了國會民主黨領袖的強烈反對。

  有統計數據顯示,目前在美國有約80萬人得益於DACA計劃。如果特朗普此次移民改革清單不能獲得國會通過,80萬“夢想者”的“美國夢”很可能會戛然而止。

  手舉支持暫緩遣返童年來美者計劃(DACA)的民衆在白宮外抗議。(圖片來源:美聯社)

  “夢想者”成籌碼

  8日,特朗普向國會提交了詳列70點的移民政策改革“希望清單”,其中包括縮小親屬移民範圍、加速驅趕非法移民、以美墨邊界築牆交換“夢想者”(非法移民的稱謂)合法化、增加聯邦政府移民執法人力等。

  白宮希望以這份清單指導國會的移民改革。特朗普在提交給國會的信中列出一系列要求,包括改革綠卡制度、打擊沒有成年人陪伴的未成年偷渡者、在美墨邊界興建圍牆堵截偷渡客等,其中有許多建議和政策都是民主黨一貫反對的。

  這份移民原則清單包括特朗普希望改革的18個具體移民政策領域,其中比較重要的包括:

  特朗普要求國會在考慮為“夢想者”通過任何使他們身份合法化的解套法案的同時,必須優先考慮他所提出的建造美墨邊界隔離墻的要求。

  特朗普政府要求取消給移民庇護城市的主要聯邦資助、授權各州和地方政府執行移民法,以及要求雇主使用“員工身份電子查證系統”(E-Verify),查證員工是否在美國有合法工作身份。

  特朗普政府建議以家庭為基礎的綠卡只限於配偶、美國公民和合法永久居民的未成年孩童,並建議就移民體系設立計分制。白宮希望阻止移民資助他們在海外的非核心家庭成員移民到美國,還说要擴大“不受歡迎人士”的範圍。

  另外,白宮計劃讓聯邦移民與海關執法局(ICE)招募1萬名執法人員,同時增聘1000名律師、370名移民法官和300名聯邦檢察官。

  白宮8日發布的特朗普致國會兩黨的信寫道:“這些移民優先項目是在對所有移民政策進行評估后得出的。國會在制定有關暫緩遣返童年來美者計劃(DACA)的法案的同時,必須一併處理這些移民政策改革。”

  特朗普在信中说:“如果不進行這些改革,非法移民和連鎖移民(非法移民帶來的其他移民)對美國勞工和納稅人造成的嚴重和不公平的負擔將繼續下去。”

  DACA是奧巴馬當政時發布的一個總統行政令。它適用於2012年6月15日前未滿31歲且自2007年來持續居住於美國境內的移民。

  但是,DACA不會改變這些年輕人的法律地位,只是保護他們不被遣返、同時獲准可以工作。DACA許可有兩年的時間期限,到期需要重新續簽。目前,約80萬年輕無證移民因為DACA而得到保護,其中多數為拉美裔。

  今年9月5日,特朗普宣佈,決定廢除DACA,並表示只給國會6個月的時間找出替代方案。

  對廢除DACA的原因,特朗普在一份聲明稱:“作為總統,我最高的責任是保護美國民衆和美國憲法。我並不是懲罸這些孩子。我們必須意識到我們是一個法治國家。我並不是簡單的削減掉DACA,我是希望給國會機會通過最終的法案。在我們問是否對非法移民公平之前,我們應該首先問這對美國家庭是否公平。”

  在此次的移民清單中,特朗普要求國會在修改DACA時一併處理這些移民政策改革。如果國會不能就此(要求國會資助美墨邊境墻的建設)達成共識,80萬“夢想者”的年輕非法移民暫時獲准留在美國的資格將在明年3月陸續到期,到時候可能面臨被驅逐出境的命運。

  司法部長塞申斯力挺

  對此次特朗普提出的“移民清單”,聯邦司法部長塞申斯給予力挺。

  塞申斯8日晚間發表聲明讚揚道:“特朗普的移民政策願望清單是合理的建議,如果按照它來執行的話,它將帶來一個誠實的移民體系,一個可以讓我們引以為榮的體系。”

  塞申斯一貫支持特朗普嚴厲打擊非法移民的立場,一再揚言要懲罸那些拒絶配合聯邦執法人員抓捕非法移民的所謂“庇護城市”。

  特朗普的顧問康威(Kellyanne Conway)也力挺他的移民政策改革建議。她接受福克斯商業(FOXBusiness)電視台採訪時说,她希望民主黨人能接受這份“希望清單”。

  康威说,“我不知道為什麼額外僱用300名移民法官、1萬名移民執法人員是不合理的。這些人沒有所需的資源,來執行我們已有的法律。那些想要非法進入這個國家的人,這個問題仍十分嚴重。”

  不過,聯邦移民與海關執法局的代理局長霍曼 (Thomas Homan)似乎有所保留。他在回應特朗普提出的移民政策改革清單時说:“我的經驗告訴我,除非我們結束那些鼓勵因素,否則就不會真正阻止非法移民。如果非法進入美國或逾期滯留而不受懲罸,那麼我們的移民系統就沒有誠信。”

  友誼小船说翻就翻?

  雖然塞申斯等人力挺特朗普的移民新政,但要求國會資助美墨邊境墻的建設,並以此作為“夢想生”合法留美條件的做法遭到民主黨人的極力反對。

  綜合CNN、上海《第一財經日報》報導,特朗普的這份要求清單讓原本還持樂觀態度的國會領袖大失所望。

  就在上個月,特朗普還就債務延期的問題直接召集民主黨的國會領袖開了會議,並不顧共和黨內的反對聲,與民主黨領袖達成了短期提高債務上限的協議和包括“夢想者”在內的移民改革共識。當時,特朗普不僅驕傲地把民主黨籍紐約州州長葛謨(AndrewM. Cuomo)稱為“我的州長”,而且還把參議院少數派領袖舒默(Chuck Schumer)稱為“另一位紐約同伴”。

  舒默隨后也對外表示,雙方已經在同意把移民執法作為重新制定DACA計劃、給予“追夢者”合法身份協議的一部分達成共識。與此同時,新的協議不會包括為邊境墻提供資金支持,這是民主黨反復強調絶對不會啟動的項目。

  讓舒默沒想到的是,之前的共識和友好被這份強硬的清單狠狠打了臉——友誼小船说翻就翻。

  “如果特朗普政府以這樣一份帶着對‘夢想者’和移民群體厭惡情緒的清單作為起點,他們就不可能在妥協以及幫助‘夢想者’的事上是認真的。”舒默和國會民主黨領袖南希·佩洛西(NancyPelosi)在最新的聯合聲明中稱,“我們在之前的見面中就告訴過總統,對於合理的邊境安保措施和‘夢想者法案’,我們是持開放態度的,但這份要求清單實在是距離‘合理’太遙遠了,完全沒有表現出一點妥協的誠意。”

  除了這份清單中對“夢想者”的強硬態度,更讓舒默和佩洛西憤怒的是,這份清單竟然還包括了修建墨西哥邊境墻這個他們反復強調不可能接受的要求。

  一名特朗普政府的高級官員在接受媒體電話採訪時表示,此前特朗普和民主黨領袖達成的協議其實是被歪曲了。

  民主黨領袖和移民活動家希望達成任何協議以幫助包括“追夢人”在內的移民獲得合法身份。但是,該官員表示:“我們對於給外國人授予公民身份這事一直以來都沒有興趣。”

  當時代表特朗普政府宣佈廢除“夢想者”政策的塞申斯對於這份要求清單則表示出了鮮明的支持態度。

  他稱,這些要求將會“保留我們移民系統裏的法律法規,優先考慮美國人的安全和保障,結束尚無法律規範的情況。”在聲明中,賽申斯還提出:“這些都是在特朗普總統早期領導力成功的基礎上提出的合理建議。這一計劃會落實的。如果遵循,將會産生一個讓我們自豪的完整的移民制度。大概最好的結果是,將會讓非法進入美國的移民數量持續且明顯下降。”

  商界憤怒

  特朗普把DACA作為談談籌碼的做法不僅遭到民主黨人的反對,也引起了他的前任奧巴馬及科技巨頭微軟、蘋果、臉書(Facebook)等的不滿。

  香港鳳凰網、虎嗅網報導,作為DACA計劃的推動者,美國前總統奧巴馬對特朗普的決議甚是不滿,他在臉書上批評道:“(特朗普)把槍口對準這些年輕人是錯誤的——因為他們並沒有做錯什麼。他們已經開創新的事業,在實驗室裏研究新知,在軍中服役,為我們心愛的國家做出貢獻。這種決定(遣返‘夢想者’)是弄巧成拙,也是殘酷無情。假如我們孩子的老師、或者我們的朋友是‘追夢者’,我們是不是應該遣返他們回去?”

  面對DACA一旦終止,可能面臨人才流失危險的科技公司也紛紛表態,希望國會能盡快通過議案保護“夢想者”。

  微軟發聲明稱,國會應該在通過稅務改革方案之前,制定法律保障“夢想者”權益。

  臉書的CEO馬克·艾略特·扎克伯格稱,自己欽佩一些“夢想者”能力,取消DACA如同置他們於恐懼之中,做法不公。他呼籲國會跨黨派合作,盡快推動法案保障“夢想者”權益。

  在微軟和臉書表態后,商界的憤怒變得更加普遍、態度更加堅決。

  成員囊括了美國許多大公司CEO的商業圓桌會議(Business Roundtable)表示,反對在沒有可行替代方案的情況下終止DACA。該組織主席、摩根大通CEO傑米·戴蒙(JamieDimon)表示,“當人們努力工作,並回饋社區時,我們應該讓他們(“夢想者”)留在美國”。

  近日,蘋果全體員工們收到了一封來自CEO 庫克的備忘錄郵件。郵件中,針對特朗普准備結束DACA計劃的決定,庫克表示強烈抗議,並承諾,蘋果將會給在蘋果工作的“夢想者”及其家人提供幫助。

  庫克表示:“我想向你們保證,蘋果將會與國會中兩個黨派的人士密切合作,呼籲進行立法,為我們國家的所有追夢者提供永久的保護。”

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